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垄断无法增加竞争力

摘要：垄断是在自由竞争中形成的，是作为自由竞争的对立面产生的。自然垄断是指不是由人为的限制而是由技术因素或独特的经济原因而形成的垄断或寡头垄断。自然垄断并不可怕，怕就怕它跟行政垄断联婚姻，而我国的情形恰恰就是如此。长期以来我国自然垄断部门企业运营最突出的特点是政企不分。我国已经加入了WTO，国际竞争国内化的态势已十分明朗，竞争也将日趋激烈。自然垄断部门多是国民经济中的基础性、命脉性部门。如果不能在较短的时期内克服自然垄断部门存在的上述问题，最终势必将严重影响到我国经济的国际竞争力。

关键字：竞争力自然垄断国有企业

一、 垄断行业的国有企业的弊端

我国国企改革的方向是要建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。但是在实际运营中，国有企业，特别是一些垄断行业的国有企业，往往是权责不明、政企不分、管理混乱，在经营上虽然是自主经营但是却不负盈亏，对于企业资产的保值增值更是无从谈起。一些垄断行业的国有企业甚至出现了一面巨额亏损，一面却大发工资福利的现象。国家劳动和社会保障部副部长步正发在一次演讲时就曾尖锐地指出，“目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2?3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5?10倍之间。”与此形成鲜明对比的是这些高工资、高福利垄断行业畸低的利润和效率。比如，同属于高收人行业的电力行业，根据国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告，2005年电力全行业亏损企业1280户，亏损额竟高达127亿元。

不仅如此，在经营理念上也落入了一亏损就喊涨价的惰性思维。如每个城市的电价、水价几乎每隔一段时间就会“听政”涨价一次，根本不理会老百姓的怨言。与管理惰性相对应的是垄断性国有企业的竞争力低下，以邮政为例，在国际快递市场上，中国邮政的快递业务已经从最高峰时期的97%的市场份额跌至目前的40%左右，而一些跨国快递巨头在中国的营业额却保持着20%以上的年增长速度。

产权不明、权责不分、管理混乱、负盈不负亏还导致了国有企业经营成本的疯长和资源的巨大浪费。国有企业，特别是垄断性国有企业工资待遇旱涝保收。还使国有企业成为一些人眼中最后一块免费的蛋糕。在国家企业机关已经用制度逐渐扎牢入口的情况下，垄断性国有企业成了一些人选择就业、享受福利待遇的“天堂”。于是，一些带有垄断和行政色彩的国有企业逐渐变得机构臃肿、人浮于事，市场反应和竞争能力也日益变得老态迟缓，特别是工资等人头支出已经在企业经营管理成本中的比例日益加大。据报道，江苏一家会计师事务所预算数据显示。南京自来水的售水成本约为5.2亿元，其中近1亿元为职工工资。在8月份举办的听政会上，已经有代表质疑，南京市每年约3.8亿立方米的售水量是否需要2300多名职工？

其次，在六七十年代，我国电视机市场还没有对外开放，电视机无论是质量还是数量都比不上外国，价格相对较高，80年代初我国彩电事业乘改革开放的东风，在自力更生基础上，遵循以市场换技术的指导方针，与国外合作，彩世界先进技术和设备来发展自己的民族彩电工业。后来国家出台了彩电降价政策。此次长虹第先降价至少产生了两个划时代的影响，首先是从此国产彩电摆脱了计划经济的阴影，企业真正取得了对自己产品营销的主动权，为我国彩电业市场化奠定了基础。此外，正是由于国产品牌不断通过价格优势与外国品牌拉开了距离，为彩电最终进入进入寻常百姓家创造了条件。进入90年代后，我国彩电市场格局动荡，一些诞生于计划经济时代的彩电老企业由于竞争能力弱，相继停产、转产甚至破产，被无情淘汰，而长虹、康佳、TCL、创维等一批实力雄厚、技术先进、竞争意识强的彩电企业进入大发展时期，成为中国彩电市场的骨干企业。可见垄断无法增加竞争力。

二、 行业垄断不利于竞争力的增加

行业垄断是自然垄断与行政垄断的结合，其弊端不可忽视。电力等部门由于具有规模经济性、范围经济性等技术经济特征，因此属于典型的自然垄断部门。政府主管机构集三重身份于一身，既是国有资产的所有者代表，又是行业的管制者，还是企业的直接运营者。在这种体制下，企业运营具有如下特点：一是所有制结构和经营方式是单纯的国有国营，企业等同于一级行政机构；二是管理体制高度集中，基本按照行政机构设置，形成”条条”管理；三是指令性计划涵盖着从生产数量、经营范围、价格以至于销售的一切生产经营活动。自然垄断与行政垄断就这样交织在了一起，自然垄断成了行政垄断的根由，自然垄断借助行政垄断而变成了法定垄断，非自然垄断环节也搞起了垄断，形成纵向一体化的态势，由此形成了独具中国特色的行业垄断。而这样形成的垄断是最坏的垄断，和其他垄断不一