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城镇化视野下城中村治理困局的破解之策

城镇化视野下城中村治理困局的破解之策

城中村问题已经成为城镇化的焦点矛盾，它的成因和困局不仅源于宏观机制，而且取决于“公地悲剧”和“反公地悲剧”的微观博弈，既有改造模式无法妥善解决的问题，许多城市甚至长期在治理误区里迷失改革方向，以下是XX分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

一、城中村治理的困局

（一）居住环境的“公地悲剧”困局

大量城中村占用的是城市级差地租最高的土地（这类用地最适合作为商业、办公或高级住宅用地），在这样寸土寸金的土地上往往看到的是布局凌乱、“握手楼”林立、安全隐患极大、基础设施缺乏、生活环境极差的城中村。现行的农村土地制度确实赋予了农民对土地相对自由的支配权，租金收入激发了城中村村民盖房的积极性，城中村事实上也替政府盖了不少保障住房。但单户居民没有任何激励去维护城中村的居住环境，因为竭尽全力多盖房子是增加其收入最直接的选择，于是城中村的房子越盖越高，越盖越凌乱，安全隐患也越来越大。面对其他居民愈演愈烈的加盖行为，单户居民除了随大潮加盖房子外，没有别的最优策略，于是导致城中村居住环境日趋恶化，城中村整体利益受损导致单户居民的利益受到更大的损害。公共设施的严重匮乏更是一个不争的事实，这也符合集体行动的逻辑，单户居民提供公共设施的收益会被其他居民（包括流动人口）通过“搭便车”无偿攫取，不提供任何公共设施便成为理性选