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城区人口与计划生育工作存在的问题与建议

（发言稿）

我镇地处县城，与其他县城外的乡镇比较，人口计生工作有其特殊性。近几年来，我镇在县人口计生领导小组正确领导下，举全镇之力，努力抓好我镇城乡人口计生工作。我们主要抓的工作有以下几个方面：一是全员信息核查录入；二是育龄妇女的四术两检；三是流动人口管理；四是社会抚养费的征收；五是落实各种计生惠民政策等。以上工作虽然取得了一定成绩，但由于诸多原因，与上级要求相比仍有不足之处。从整个城区来看，计划生育工作仍然存在以下几个方面的问题。

一是城区人口没有被管理的习惯。从上个世纪80年代推行计划生育工作以来，首先抓的是农村，与农村相比，县城的城区居民，由于管理制度缺位或不到位，特别是无业、下岗的居民没有被管理的习惯，这块居民可以说是城区计划生育工作的“盲点”、“死角”。

二是“人户分离”空挂户”下岗”职工给城区计划生育管理带来了难度。这种现象还会长期存在。原因有很多种：一是不少农村村民到城里购买商品房后，户口仍在农村，但实际居住在城里。二是不少居民有好几处房子，往往户口在甲地居住却在乙地。三是旧城改造不少居民迁入新区但户口仍在原地不愿迁走。四是上学与户口挂钩，造城大量的“空挂户”。五是企业破产改制后下岗职工给居委会增加了压力。众多原因导致“人户分离”“空挂户”现象越来越严重。这些人原籍地“不再管”、户口地“管不到