2019版当代中国政治制度第二十章-基层群众自治制度.pptxVIP

2019版课程代码:00315当代中国政治制度主讲：陈老师第二十章基层群众自治制度第一节基层群众自治制度的历史发展一、村民委员会的历史发展1.广西宜山县果作村村民委员会是我国历史上第一个村民委员会。2.1982年通过的《宪法》规定，农村按居民居住地区设立村民委员会，村民委员会制度被正式纳入国家法律的框架之中。二、城市社区居民委员会的历史发展1.1982年，首次将居民委员会的性质任务和作用写入宪法。2.1989年通过了《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》并施行至今。三、职工代表大会的历史发展1.1982年，职工代表大会制度被写入宪法。2.1986年，国务院颁布实施《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。第一节基层群众自治制度的历史发展四、基层群众自治制度建立与发展的基本特点1.发展方向的制度化、规范化；2.覆盖主体的广泛性、直接性；3.建立进程的主导性渐进性。第二节村民委员会制度一、改革开放后村民委员会制度的发展1.形成和确立阶段1983年，《关于实行政社分开建立乡政府》的通知，正式宣告人民公社体制的终结，为建立村民自治制度铺平了道路。2.全面铺开阶段2007年，党的十七大将“基层群众自治制度”首次写入党代会报告。3.深化和完善阶段（1）2010年，《中华人民共和国村民委员会组织法》标志着我国村民自治的社会实践进入了新的历史阶段。（2）2018年，将村民委员会的任期从3年修改为5年。第二节村民委员会制度二、村民委员会的产生、组织机构、主要职责和工作原则1.村民委员会的产生方式（1）设立、撤销、范围调整，由乡，民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。（2）村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。每届村民委员会任期五年，届满期成员可以连选连任。（3）本村1/5以上有选举权的村民或者1/3以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。第二节村民委员会制度2.村民委员会的组织机构包括村民选举委员会、村民会议、村民代表会议、村民委员会。（1）村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议村民代表会议或者各村民小组会议推选产生（2）村民会议是村民自治的最高机关，由本村18岁以上的村民组成；村民委员会负责召集村民会议；村民人数较多或居住分散，可以召开村民代表会议。（3）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。3.村民委员会的主要职责和工作原则。以少数服从多数和公开透明为工作原则，实行村务公开制度。第二节村民委员会制度三、中国共产党对村民委员会的领导——村党支部村党支部委员会每届任期五年，注重从年富力强的村民、乡村教师、乡村医生、大学生村官等群体中选拔党支部书记。第三节城市社区居民委员会制度一、新世纪以来城市社区居民委员会制度的发展二、城市社区居民委员会的产生、组织机构、主要职责与工作机制1.城市社区居民委员会的产生方式（1）设立、撤销、规模调整由不设区的市、市辖区的人民政府决定。（2）居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任。2.城市社区居民委员会的组织机构包括居民代表大会、居民会议和居民委员会。居民委员会向居民会议负责并报告工作。3.城市社区居民委员会的主要职责居民委员会任务有三项：依法组织居民开展自治活动；依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作；依法依规组织开展有关监督活动。第三节城市社区居民委员会制度4.城市社区居民委员会的工作机制（1）在居民委员会的选举过程中，间接选举是主要选举方式，并且主要采用的是居民代表选举的方式。（2）以少数服从多数为原则，并向居民会议负责和报告工作，居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。三、中国共产党对城市社区居民委员会的领导——社区党支部社区党支部委员会每届任期五年，注重从复员退伍军人、经商务工人员、社会工作者、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。第四节职工代表大会制度一、职工代表大会的职权与职工代表的权利和义务1.在厂长负责制的原则下，行驶五项基本职权：审议建议权、审查同意权、审议决定权、评议监督权和民主选举权。2.职工代表每两年改选一次。二、职工代表大会的工作机构和工作机制1.职工代表大会的工作机构：包括企业工会委员会、职工代表大会、主席团、专门小组或专门委员会；职工代表大会选举主席团主持会议。2.职工代表大会的工作机制：职工代表大会至少每半年召开一次，每次会议必须有2/3以上的职工代表出席。第四节职工代表大会制度三、中国共产党对职工代表大会的领导——企业中的党支部企业中的党支部一般每届任期3年，党支部书记由本单位主要负责人担任，也可以由本单位其他负责人担任。考核知识点与考核要求（一）基层群众自治制度的历史发展