基层信访维稳面临的困难及建议.docxVIP

信访维稳工作关系到人民群众的切身利益，关系到一个地方的稳定和发展，是基层始终不能放松的一根弦。但随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访维稳工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访维稳工作的进一步开展。

一、基层信访维稳工作的基本情况和困难

第一、部分领导干部对信访维稳问题认识不足。一是在工作中片面强调发展经济，对信访维稳工作重要性认识不足，重视程度不足。认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是一些基层干部在矛盾纠纷排查解决信访疑难问题时工作态度不端正，对群众早期反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，对群众的上访征兆既不及时报送信息，也不采取措施，导致群众上访不断。。职能部门和基层政府怕惹麻烦，迫于压力对违规上访挑头人物打缺乏有效的防控手段，给群众一个“闹的动静越大，去的人越多，问题越容易解决”的错误信息。还有对无事生非的上访人员，无相应的惩罚措施，使他们有恃无恐，反复缠访、闹访，政府也拿他没办法。

第五、对信访问题处理缺乏依据，弹性较大，导致以后工作被动。基层政府在处理信访问题时，大多采取“一案一策”、“因案施策”、“用钱买平安”的方式化解信访难题，这些措施对及时处置群众信访问题起到了一定的积极作用，使一些信访难题得到了解决。但因人而异解决信访问题的方案是相对保密的，却成为部分信访人相互交流、相互攀比的主要内容，给群众一种“谁顽抗谁得益”、“钉子户吃香”的错觉，造成部分刚承诺息诉罢访老上访户重新上访，也引起部分群众效仿和攀比而上访。

第六、上下步调不一致，上级考核不科学。基层维稳压力太重，应对方法存在“短视”现象，不利于形成长效的机制和导向。上级考核维稳工作的方法较简单，未能很好做到具体问题具体分析，区别对待，导致一些别有用心的不良人员，利用上级的考核要挟下级地方政府，使基层政府为解决信访问题“用钱买平安”，作出无原则的妥协，不利于维稳工作长效健康开展。第七、群众滥用信访权利，引导依法行政难。一是极少少数人别有用心，滥用信访权利，为达到个人目的，煽风点火，借题发挥，激化干群矛盾，串联鼓动群众或自己上访闹事，背后策划在全国、省、市重大活动和节日期间越级上访，制造影响，信访部门做了大量说服教育工作，但仍信访不息，找领导纠缠，无理取闹，组织化倾向较明显，无序信访突出。二是部分信访群众“信访不信法”趋势明显，片面认为信访渠道简便、快捷、成本少，一些本应通过司法诉讼、劳动仲裁、行政复议等途径解决的问题，就是不依法依规办事，采取非访、越级上访等方式表达诉求，不达目的不罢休，最终，迫于维护稳定的压力，基层政府不得不通过多方协调，或政府“买单”的方式解决问题。

如我镇老上访户庄某，为达到个人向政府索取高额回报的目的，无事找事或为别人出谋划策，钻法律空子，制造上访事件，经常到市、县上访，甚至赴省进京越级上访，制造影响，向镇政府施压，得到好处又安静一段时间，成了一个典型的上访专业户。

第八、信访干部队伍建设不健全。尽管近年来从中央到地方切实加大了信访工作力度，信访部门政治地位、经济地位都得到了大幅度的提升，但是，基层信访工作仍无人愿意分管，无人愿意到信访部门工作或主动要求从事信访工作。在“维稳”的高压线下，信访工作人员是无上下班、无节假日，要召之即来、来之能战，时刻保持战备状态。工作成绩难以体现，工作做好了没有上访，领导觉得你“无事可做”；工作没有做好，出现大规模上访领导则认为你“不可做事”。还有，基层信访维稳人员没有行政执法权，经费相对不足，工作大多是靠嘴皮，信访群众不理解，挨骂的事情经常发生。

第九、对《治安管理处罚法》、《信访条例》和《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规执行不力，宣传不到位，对违规上访人员处罚不力，导致一些上访户有恃无恐，把信访行为当成“至高无上，，的法宝，万事皆可信访，万事皆能信访，信访甚至超越了“法律”的“天平”。