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城乡结合部土地市场管理调研报告

根据部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深化调研，同时托付中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、缘由及对策进行了分析，现将调研状况汇报如下：一、城乡结合部土地市场现状与问题城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。详细表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交织、市场交易主体困难，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。（一）城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控（二）各类用地交织、市场交易主体困难（三）土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱（四）违法用地和违法交易大量存在二、产生问题的缘由分析城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。（一）工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力工业的持续、稳定、快速发展，须要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体