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国企MBO防止国有资产流失法律问题研究的综述报告

一、研究背景

随着市场经济的发展和改革开放的逐步深入，国有企业改革成为了我国经济改革的要点之一。改革的目的是通过深化改革，优化资源配置，提高经济效益，实现国有资产保值增值。在国有企业改革过程中，MBO（管理层收购）作为一种重要的重组方式逐渐走向中心舞台，成为改革的重要途径之一。通过MBO，管理层可以轻松地获取企业控制权，提高企业的竞争力和效益。但也存在国有资产流失的风险，因此需要对MBO进行规范。

二、国企MBO的概念和模式

MBO是指企业管理层或一部分管理层组成的团队以自有资金或借入资金，通过购买股票的方式收购所在企业全部或部分股份，从而获得企业控制权的行为。其目的是通过改变经营和管理方式，提高企业效益和市场竞争力。MBO是一种创业型管理体系，适合具有一定规模和盈利能力的企业，可以使企业管理团队和投资人的利益相互结合，从而增加企业的竞争力和发展动力。

国企MBO模式具有以下几个特点：

1.国企MBO事先要经过有关方面的批准，符合国家有关规定；

2.收购股份的钱则大多数来源于管理层自筹或借贷，政府不会直接投入；

3.国企MBO购股的种类及数量受到限制，通常不允许全面收购，也不允许收购必要部分混合等；

4.国企MBO通常不涉及国有资产置换、搬迁等变更事项，避免国有资产流失。

三、MBO存在的法律问题

在国企MBO过程中，存在以下几个法律问题：

1.政府监管缺失：在我国目前的国有企业改革过程中，由于政府职能的漠视，政府职能部门没有按时对公司进行监管和审查，导致不少企业的经营不善，国有资产遭到流失。

2.利益冲突：国企MBO直接涉及到企业的资产流转，管理层成员和企业普通职员对此具有不同的利益追求，会产生利益冲突，从而引发法律纠纷。

3.资产评估标准不明确：国有企业在进行股权流转时，必须按照市场化原则进行资产评估，但市场评价标准不明确，导致股权转让的价格难以确定，从而造成企业的财产损失。

4.管理层独霸：由于管理层在MBO过程中通过收购获得企业控制权，管理层会将个人利益放在企业利益之前，从而导致企业的长期利益和国家的利益受到损害。

四、防止MBO导致国有资产流失的措施

为了防止国企MBO导致国有资产流失，需要从以下几个方面进行补救：

1.政府职能部门加强监管：政府职能部门在国企MBO过程中应严把关口，对企业进行适时的监督和审查，避免企业流失国有资产。

2.制定法律法规：MBO是一种较为特殊的企业重组方式，应对其进行专门的立法，明确各方责任，规范收购行为。

3.加强资产评估标准：通过加强资产评估的标准，如引入第三方机构，确定合理的评估标准，从而规范企业的股权转让价格。

4.增强股东带宽：加强股东带宽，引入境外股东和各种机构投资者等多元化股东结构，可以从资产流转和企业经营等多个角度来保护国有资产，避免资产流失。

五、结论

国企MBO是一种企业重组方式，无疑会提高国企的竞争力和效益，但也会伴随有一定的法律问题。因此，政府和企业管理层应共同寻求解决方法，切实做好国有资产保值增值的工作，以便提高MBO的效果并保障国有资产的安全。