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基于自然垄断属性的规制逻辑——以电信产业为例的中期报告

摘要

电信业是一个典型的自然垄断行业，规制是保证市场竞争的有效手段。本文从自然垄断的定义、成因和危害入手，分析了电信业的自然垄断属性；进一步介绍了规制的含义、种类和功能；最后对电信业的规制进行剖析，具体探讨了电信业的价格管制、准入管制、服务质量监管和资源配置等方面的问题。

关键词

自然垄断、电信业、规制、价格管制、准入管制、服务质量监管、资源配置

一、自然垄断的定义、成因和危害

自然垄断是指在某一市场上，由于固定成本的存在，市场规模有限，企业要想保持竞争优势就必须规模扩大，从而成为市场上的唯一供应商或垄断供应商。自然垄断的成因主要包括两个方面：一是生产技术的特殊性，即生产过程中存在高度固定成本或先进技术的垄断；二是市场的特殊性，即市场规模有限、需求的价格弹性低等因素的影响。自然垄断的危害主要体现在两个方面：一是会导致垄断者在价格和产量方面的滥用，这样会使消费者相对于竞争的价格承受更高的价格，同时也会削减经济效益；二是自然垄断者会在进入障碍上施加压力，从而扼杀了市场竞争，经济效益和消费者福利也会受到影响。

二、电信业的自然垄断属性

电信业是一个典型的自然垄断行业，主要的原因是由于生产过程中对网络设备、软件系统等高度固定成本的存在。电信业的自然垄断属性主要体现在以下几个方面：

1.市场规模有限：由于电信服务的特殊性，即各种服务在某些区域内只有一种服务提供商。所以，电信市场规模受限，使得企业要想在该市场上保持竞争优势就必须规模扩大，进而成为市场上的唯一供应商或垄断供应商。

2.高度固定成本：电信业的发展需要大量的资金投入，如建设网络、购买设备等，这些都需要巨额资金投入，因此，电信业的经营成本较高。

3.强大的网络外部性：电信服务的使用者数量增加，不仅会降低单位商品成本，还会提高服务的覆盖面和程度，进而营造出更加高效、更具生产力的市场环境。

4.技术壁垒：电信行业需要高度专业的技术和知识，以满足人们日益增长的通讯需求。具有专业技能和专业资质的电信企业，会在技术上对市场上的其他公司构成更大的威胁。

三、规制的含义、种类和功能

规制是为维护公共利益和市场竞争而进行的有计划的管理行动的总称。其目的是保护市场竞争，并保护消费者和经济的整体福利。规制的主要种类包括价格管制、准入管制、服务质量监管和资源配置。其中，价格管制是通过对电信企业的价格进行监管来确保市场公正和有序竞争。准入管制是规定电信行业中的进入门槛，旨在压制市场进入的短期竞争。服务质量监管涉及电信服务供应商必须提供的服务，以确保用户获得高质量的服务。资源配置方面的规制则是通过降低成本来提高电信企业的效率，并促进行业创新和发展。

四、电信业的规制

4.1价格管制

价格管制是电信行业规制的基本内容之一，主要是为了保障市场公正和有序竞争。在中国，电信业的价格都由国家进行管制，价格制定方式主要分为四种，分别是成本加成法、市场调查法、市场比较法和分类价格法。其中，成本加成法是最常用的一种价格制定方式。

4.2准入管制

准入管制主要是规定电信行业中的进入门槛，为市场创造一个合理的竞争环境。在中国，电信行业的准入管制主要是严格的控制市场进入，规定准入条款，对创业企业进行审核，并在业务范围、规模、设备和许可等方面进行监管。

4.3服务质量监管

服务质量监管是规定电信服务供应商必须提供的服务，以确保用户获得高质量的服务。中国在电信业的服务质量监管中，制定了一套严格的管理措施，对服务质量和服务标准进行了监管，以确保用户能够享受到更好的服务。同时，监管措施还包括建立公正、公开、竞争和创新的市场环境，减少用户的投诉。

4.4资源配置

资源配置是通过降低成本来提高电信企业的效率，并促进行业创新和发展。电信业的规制在资源分配方面主要是对电信企业的资源进行管理和分配，以确保每家公司都能按照合理的方式进行企业经营。

结论

在电信业的规制方面，需要强调的是保护公共利益，而不是简单地对电信企业进行管制。规制的主要功能是保护市场竞争，同时保护消费者和经济的整体福利。电信业的规制需要不断更新和完善，以创造有利于企业发展和创新的规则环境。