环境公益诉讼中检察机关的原告资格研究的综述报告.docxVIP

环境公益诉讼中检察机关的原告资格研究的综述报告

随着我国环境问题日益严峻，环境公益诉讼越来越成为解决环境问题的有效手段之一。环境公益诉讼是指由行政机关、社会团体和公民等对环境污染或破坏等行为进行起诉的一种法律途径。其中，检察机关在环境公益诉讼中发挥着重要作用。

一、检察机关的环境公益诉讼原告资格

检察机关是我国环境治理的重要力量之一，其作为监督司法机关在环境公益诉讼中具有原告资格。但检察机关误用职权、滥用诉权情况也时有发生，因此检察机关的原告资格需要严格把握。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，无权起诉的当事人即为无诉权当事人，而检察机关是具有提起公益诉讼的诉权主体。《中华人民共和国环境保护法》第28条规定，检察机关可以代表国家机关对重大污染事件进行公益诉讼。因此，检察机关在环境公益诉讼中是有原告资格的。

二、检察机关的环境公益诉讼原告资格的适用条件

1.侵权行为的法定形式

检察机关只能起诉违反环境保护法律法规的行为，并且必须是存在法定形式的行为，比如重大污染事故、环境污染等。此外，检察机关起诉的必须是具有普遍性、重大性的环境问题。

2.法定职责范围

检察机关的起诉行为必须属于其法定职责范围内。比如，检察机关可以起诉环境违法案件；但如果起诉涉及到不属于其职责范围内的问题，将被认为滥用职权。

3.侵权行为对环境的影响

检察机关的环境公益诉讼必须具有环境保护的目的，即为了保护环境和公众利益。因此，检察机关起诉的侵权行为必须对环境产生了实质性的影响。

4.被起诉人和诉讼程序

检察机关的环境公益诉讼只能起诉环境违法行为人，涉案人必须进行过环境损害评估，并经环境保护部门依法进行调查处理无效后才能提起诉讼。同时，检察机关参与环境公益诉讼还必须遵守民事诉讼法的有关规定，包括案件受理、调解、审理等程序。

三、错误使用检察机关的原告资格

1.不符合环境保护政策

由于各地环保政策的不同，有些地方可能出现滥用检察机关原告资格的情况。比如在某些地方，检察机关往往会受到当地政府的干预，导致环境公益诉讼不符合当地的环境保护政策，这种情况下检察机关就不能作为原告。

2.滥用诉权

检察机关在起诉环境违法行为人时，必须坚持合法、公正、公开的原则，不得滥用其职权，否则就会被认为滥用诉权。

3.追求个人利益

有些检察机关可能会利用环境公益诉讼来追求个人利益，比如刑事检察官以公益的名义侵犯他人的财产权，这种情况下检察机关也不能作为原告。

四、结论

在环境公益诉讼中，检察机关作为监督机关对于环境违法行为人进行起诉，具有重要的作用。但是，检察机关的原告资格必须严格把握，避免出现滥用职权等问题。同时，各级检察机关也应加强自身建设，提高监督效能，发挥其在环境保护中的作用。