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X市提升小面额人民币整洁度的问题与对策研究的中期报告

一、研究目的

本报告旨在针对X市小面额人民币整洁度问题，分析问题原因，提出应对措施，并落实具体实施方案，从而有效提升小面额人民币整洁度。

二、问题分析

1.内部原因

（1）手续不规范

小面额人民币在流通过程中，易受到人为污染。为了防治染污，现行制度已经规定银行应当严格审查提现手续，限制人民币兑换量等措施，但不规范操作导致此类规定并未真正执行到位。

（2）硬币使用偏少

随着支付方式的多样化，小面额人民币的使用频率被大量降低。银行与商家不愿过多设置硬币设备，导致购物交易中硬币的使用偏少，长期以往，难免会导致硬币的积存与污损。

2.外部原因

（1）人民币纸币质量参差不齐

人民币的真假鉴别一向是较为繁琐的问题。人民币印刷技术提高所带来的利好只是减缓，而非遏制假币数量的增长。

（2）公共环境卫生差

公共环境卫生不良，高温多雨季节，不少人将手帕、口罩贴身佩戴，将人民币与一起装在同一个物品中，导致人民币容易受到相关污染。

三、解决措施

1.加强内部管理

（1）银行应加强现金交取及接触人员的培训，规定清算方式，强制执行。

（2）银行员工处理现金前应定期对手部进行消毒，并且不能使用普通便携式钞票记账机或条码扫描取款机，应使用光电识别读取仪。

（3）银行应加强清洁与消毒工作，使用安全敏感仪等简化操作的硬件设备及集成网站帮助银行员工快速改善各种问题现场。

2.营造消费硬币使用氛围

（1）银行、商家应对消费者进行宣传教育，教育民众选择妥善的硬币动作，例如轻拍、抽出等须知，增强市民硬币使用习惯。

（2）加强硬币流通环节的监管，避免对硬币的过度消耗和滥用。

3.外部环境治理

（1）加大对市场上违法印刷、制造假币的打击力度。

（2）卫生行政部门加强日常监督检查，对照卫生标准严格集中处理。重点采用环保复合消毒用品的洗涤类小口袋使用设备，确保市面存量疑似交叉病原体的产品经过消毒后再次推入市场流通。

四、具体实施方案

1.行政管理机关牵头制定相关管理规定，银行从内部管理切入，各银行应制定相应措施并严格执行，确保规定执行到位。

2.加强宣传教育，提高市民对硬币使用的认知度及涵养硬币使用习惯，银行应与商家合作，共同创造“硬币流通日”。

3.政府相关部门应加强对环境卫生的监管，与银行、商家合作，共同推进环境卫生整治工作。

5、结论

根据本报告的分析，可以得出以下结论：

小面额人民币整洁度问题存在多种原因。应在银行从内部管理切入、行政管理上制定相应措施并严格执行、加强宣传教育等多方面下功夫，才能实现小面额人民币整洁度有效提升的目标。