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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理办法

第一章总则

第一条为有效防范化解安全风险，全面构建公司安全

风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制（以下简称：

双重预防机制），落实安全生产主体责任。依据《中华人民

共和国安全生产法》规定及中国五矿《建筑施工企业安全风

险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指引（试行）》

《中冶集团暨中国中冶安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防管理实施细则》等有关文件要求，结合公司实际，

特制定本办法。

第二条术语定义

（一）风险：发生危险事件或有害因素暴露的可能性，

与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境影响的

严重性的组合。

（二）作业单元：存在风险的设施、部位、场所和区域，

以及在设施、部位、场所和区域的作业活动，或以上两者的

组合。

（三）危险源：可能导致人身伤害和健康损害的根源。

主要包括人的行为、物的状态、环境因素和管理因素。

（四）危险源辨识：识别危险有害因素的存在，并确定

其分布和特性。

（五）风险评估：运用定性或定量的分析方法对危险源

所伴随的风险进行分析、评估，得出评估结果。风险评估包

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括静态风险评估和动态风险评估。

（六）静态风险评估：在不考虑采取控制措施的前提下，

运用定性或定量的分析方法对危险源所伴随的风险进行分

析、评估，得出评估结果。

（七）动态安全风险评估：在采取控制措施的前提下，

运用定性或定量的分析方法对危险源所伴随的风险进行风

险分析、评估，得出评估结果。

（八）风险分级：据风险评估的结果，对不同风险按照

需要关注程度进行排序。

一级：重大风险/红色风险，指现场的作业条件或作业

环境非常危险，现场的危险源多且难以控制，如继续施工，

极易引发群死群伤事故，或造成重大经济损失。属于不可容

许的危险，当风险涉及正在进行中的作业时，应暂停作业。

二级：较大风险/橙色风险，指现场的施工条件或作业

环境处于一种不安全状态，现场的危险源较多且管控难度较

大，如继续施工，极易引发一般生产安全事故，或造成较大

经济损失。属于高度危险，当风险涉及正在进行中的作业时，

应采取应急措施。

三级：一般风险/黄色风险，指现场的风险基本可控，但

依然存在着导致生产安全事故的诱因，如继续施工，可能会

引发人员伤亡事故，或造成一定的经济损失。属于中度危险，

应采取安全措施，完成控制管理。

四级：低风险/蓝色风险，指现场所存在的风险基本可控，

如继续施工，可能会导致人员伤害，或造成一定的经济损失。

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属于轻度危险和可容许的危险，虽不需要增加另外的控制措

施，但需要在工作中逐步加以改进。

（九）风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资

源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同

管控层级，分级落实管控责任，采取相应管控措施的风险管

控方式。

（十）事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法

规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素

在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行

为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

（十一）隐患排查：各层级和各系统检查人员依据国家

法律法规、标准和公司管理制度，采取一定的方式和方法（提

问、感官、仪器、试验、查阅等），对照风险分级管控措施

排查表，对人员、环境、设备设施、作业活动以及技术管理

资料等的有效落实情况进行排查的工作过程。

第三条本办法适用于两级公司、项目经理部（厂、处、

车间）（以下简称：项目经理部）生产经营活动相关的危险

源辨识、风险评价分级、风险管控及事故隐患排查治理。

第四条本办法属于公司制度体系中的第二层级。

第五条本办法主要为了防控以下风险：

（一）未建立双重预防机制，不符合国家法律法规的要

求，导致违法违规风险；

（二）安全风险分级管控和隐患排查治理工作责任不明

确、程序不清晰，安全生产主体责任落实不到位，导致生产

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