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县级土地利用总体规划编制问题与完善研究的中期报告

一、研究背景与意义

县级土地利用总体规划是基于国家和地方有关法律、法规、规划和政策，通过对县域内自然、经济、社会、文化等方面的分析和调研，以及考虑区域内各类资金的投入和技术的支持等因素，确定未来一段时期内土地利用总体格局和发展方向的重要规划。

县级土地利用总体规划编制过程中存在一些问题，例如，规划短期行动计划，导致规划只重视当下而忽视长远；规划中针对各区域的利用模式和开发强度的划分不够准确，违反了不同区域自然生态环境的差异性要求；规划缺乏详细的实施计划，不能满足实际需要，甚至很多规划都停留在纸面执行的程度。

针对上述问题，对县级土地利用总体规划编制问题与完善进行研究，有助于提高规划的实用性和有效性，促进土地的合理利用和保护，推进可持续发展。

二、研究内容和方法

1.研究内容

本研究拟重点探讨以下内容：

（1）县级土地利用总体规划编制存在问题的分析与诊断，针对规划短期行动计划、区域利用模式和开发强度的划分不够准确、规划实施计划缺乏详细等问题，逐一进行分析并提出解决方案。

（2）县级土地利用总体规划内容的完善研究，包括规划范围和对象、总体目标和发展战略、土地功能分区和布局、土地利用总量控制和指标分配、生态保护和环境治理、土地利用补偿和激励等方面，细致地研究规划内容的补充和完善。

（3）县级土地利用总体规划编制方法和技术的研究，重点关注规划编制的定量化分析、GIS空间技术、多目标决策和评价、规划实施监测和评估等方面的方法和技术。

2.研究方法

本研究采用以下研究方法：

（1）文献调研方法，梳理相关国内外文献，从中总结规划编制问题与完善的研究现状，理清优化规划编制的路径和方法。

（2）实地调研和问卷调查方法，对不同地域和职业群体的观点进行深入了解和收集，实现县级土地利用总体规划编制的多参与、多主体的目标。

（3）案例研究方法，以客观数据为依据，在实践案例中总结分析成功和不成功的规划编制做法，形成可供推广和借鉴的方法。

（4）定量和定性分析方法，采用统计学、GIS空间技术、多目标决策和评价等方法，对城乡土地利用结构、功能定位和承载能力等方面进行量化分析，综合评价规划编制可行性和成效性。

三、研究展望

未来县级土地利用总体规划编制问题与完善的研究将继续深入，包括以下几个方面的内容：

（1）进一步完善县级土地利用总体规划的框架和体系，充分考虑各个方面的需求和利益，实现多方面共赢，推动土地资源的可持续利用和发展。

（2）探索规划编制的多种方法和技术，适应快速变化和复杂多样的发展环境，提高规划编制的可操作性和科学性，增强规划制定过程的透明度和公开度。

（3）加强规划实施过程中的监测和评估，以实际效果为导向，按照规划实施计划逐步完善规划内容和措施，保证规划的可持续性和可操作性。