公共管理导论4版考研练习题.pdf

1章练习题

一、概念题

1.公共管理者（北邮2015年研）

答：公共管理者是指在现代民主国家，经法定程序进入政府，担任政府公职，受国家和公民的委托，行

使公权力，并从事公务管理的公职人员。公共管理者管理工作的一个最显著的特征在于其环境适应性，即公共

管理者不断依据环境的变化来调整自己的价值、角色和行为。公共管理的多元性、政治性以及公共性这些特质

决定了公共管理者承担与一般管理者不同的角色。其角色主要包括：执行与捍卫宪法的角色、人民受托者的角

色、贤明少数的角色、平衡论的角色、分析者和教育者的角色。

2.行政管理（首都经贸大学2015年研）

答：行政管理是国家的产物。它是通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，是一种国家管理。其

性质可以从两个不同而又相联系的方面予以考察：①行政是国家的组织活动，是统治阶级运用国家机关，按照

本阶级的利益和意志，对国家事务进行管理的活动，它不可能脱离国家而独立存在。②国家行政管理还具有由

一切社会的性质产生的各种公共事务的社会职能的属性。政府的行政管理活动具有二重性，既具有体现国家中

统治阶级的阶级意志，压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的阶级属性:又具有干预和管理社会一般公共

需要所产生的各种社会公共事务的社会属性。行政管理的阶级属性和社会属性是一个事物的两个方面，是国家

行政机关执行国家统治职能和社会服务职能的客观反映。行政管理具有政治性、服务性、科学性和法制性的特

点。

3.公共管理（华南师大2016年研）

答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、

法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。

公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性：②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企

业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负：④强调多元价值：⑤强调政府绩效的重要性：

⑥重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法：⑦以公共的福祉和公共利益为目标；⑧公共管理作为公共行

政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践

者。公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪

30年代。

4.行政改革（华南理工2015年研）

答：行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。

它包括行政权责的划分与行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式、行政运行机制等方面的改

革。行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。就改革的基

本类型看，行政改革有“调适型”改革、“转轨型”改革和“发展型”改革三种；就改革的基本方式看，行政

改革有“突变式”改革和“渐进式”改革两种。

二、简答题

1.简述公共管理学的学科特征。（对外经贸大学2014年研）

答：公共管理学的学科特征主要包括：

（1）就研究对象与范围来说，公共管理学把研究对象扩大到立法机关、司法机关和非营利组织或第三部

门甚至私人部门的公共的方面。

（2）公共管理学更具跨学科、综合性的特点。公共管理学的研究者来自于广泛不同的学科，他们充分吸

收了当代各门科学的理论和方法，更多地依赖于经济学的理论和方法，并日益与工商管理学相融合，具有更扎

实的基础和更广泛的学科知识框架。

（3）公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程

和程序的研究转到重视项目、结果与绩效的研究，使战略管理、公共管理的政治环境、项目执行、绩效评

估、公共责任制及公共管理伦理等在传统公共行政学中没有的或不受重视的主题成为公共管理学的核心主题。

（4）公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、

委托一代理、产权、交易成本、交换范式、制度安排与创新、政府失败、准市场、学习型组织、多元组织、认

知风格、管理网络、管理工具、成本核算、信息管理系统等。

（5）公共管理学既是实证的，重视经验研究，从经验中汲取知识，又是规范的，提倡研究“应该不应该”

的问题，用以规范公共管理行为。因此，案例分析成为公共管理的一种核心研究方法。

（6）公共管理学比传统行政学更具现实性，将自身建立在当代公共部门管理的实践