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中西授权立法监督制度比较研究的中期报告

本次中期报告的研究目的是通过比较中西两种授权立法监督制度的特点和优缺点，了解其在实践中的运用情况，为我国制定更为科学合理的授权立法监督制度提供借鉴。

本次研究的框架包括以下三个部分：

一、中西授权立法监督制度的概述。介绍中西两种授权立法监督制度的基本概念、历史沿革和基本特点。

二、中西授权立法监督制度的比较。分别以英国和美国为代表，对其授权立法监督制度进行深入研究。比较其在机构设置、程序规定、权利保障等方面的异同之处。

三、中西授权立法监督制度的借鉴意义。结合我国当前的立法监督制度存在的问题和发展需求，提出一些借鉴意义和建议。

目前研究已经完成了第一部分和第二部分，下面是研究进展的详细情况：

一、中西授权立法监督制度的概述

1.授权立法监督制度的定义

授权立法监督制度是指其他行政机构或法院在特定情况下代表国会、立法机关行使立法权，对政府行政机关的行为进行监督的制度。

2.授权立法监督制度的历史沿革

授权立法监督制度起源于英国议会，是英国议会对政府权力的制衡措施之一。早在17世纪，英国议会就开始采用授权立法监督的方式进行政府行为的监督。后来，美国等国家也在其宪法中设立了类似的规定。

3.授权立法监督制度的基本特点

授权立法监督制度的基本特点主要包括：立法机关的代表机构代表国会行使立法权，对政府行政机关的行为进行监督；授权立法监督程序一般采用专门的授权立法程序；授权立法监督制度可以有效地避免政府滥用权力，确保政府行政机关的行为符合国家法律和国会的意愿。

二、中西授权立法监督制度的比较

1.英国的授权立法监督制度

英国的授权立法监督制度主要由下议院和上议院两个机构组成。下议院是英国最重要的立法机构，下议院选举的议员被视为代表人民意愿的代表。上议院的成员都是由国王任命的，包括了主教、公爵、勋爵、元老院议员和女王的附带成员。英国的授权立法监督制度主要适用于税收等领域，在这些领域内，政府必须通过议会的立法程序，才能够向社会征收税收。

2.美国的授权立法监督制度

美国的授权立法监督制度主要由国会和行政机关组成。美国的国会是由参议院和众议院两个机构组成，而行政机关则包括总统和联邦机构。美国的授权立法监督制度采用的是权力分立的原则，即政府各部门之间权力互不干涉，互相制衡。美国的授权立法监督制度适用于各种政治领域，政府行政机关必须遵守国会的立法法规。

三、中西授权立法监督制度的借鉴意义

通过对比英美两国的授权立法监督制度，我们可以发现该制度在实践中的优点和缺点，以及在我国制定授权立法监督制度时需要借鉴和考虑的方面。下面是我们提出的一些建议：

1.应该采用专门的授权立法程序，以确保政府行政机关的行为符合国家法律和国会的意愿；

2.应该设立专门的立法机构或选举某些立法员来行使授权立法监督的职责，在履行职责上更加明确清晰；

3.应该制定相应的法律规定来约束授权立法监督制度的行使，防止政府滥用权力；

4.应该强化权力分立的原则，避免政府各部门间相互干涉、权力过度集中；

5.应该与其他制度相互配合，如信息公开、题库式立法等，使监督效果更加理想。