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建筑施工发生安全事故的原因及防范措施

1建筑业的施工特点

建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点是：

1)高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建

筑施工中有90%以上是高处作业。

2)露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%，受

到春(夏(秋(冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条

件的影响和危害。

3)手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手

工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多#易导致事故的发

生。

4)立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单

位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、

防护不严，就有可能造成相互伤害。

5)临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占

50%-70%有的工地高达95%。

以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性

强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须加强施工过程的

安全管理与安全技术措施。

2005年，全国共发生建筑施工安全事故1010起，死亡1195人，

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虽比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工

安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需完善，安全监管存

在不足，建筑市场亟待规范，城市建设综合防灾工作体系尚未建

立，建设领域应急管理工作有待于进一步加强。

2建筑施工安全事故发生的原因

这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业

声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至

会影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：

1)有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。

将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖

欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安

全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩

合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。

2)一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》

的规定，认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协

调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有

关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不

掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责

和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。

3)一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健

全或未落实#目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施

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#缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分

包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资

质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。

4)有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来

源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

5)从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农

民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这

个问题非常突出。

6)由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安

全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单位

为了揽到工程而委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、

器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，

大大增加了安全事故发生的可能性。

7)各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧

村改造工程违法违规现象较严重。部分工程无规划定点，无用地

许可证，无施工许可证，无招投标手续，无质量安全监督手续，

未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上给建设工程带来了事

故隐患。

8)目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息

技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良

记录，把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场

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准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

3防范事故发生的措施

根据事故发生的原因#主要可从以下各个方面采取措施加以防

范

1)搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单

位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

2)实行建设工程安全监