东营市社会保障制度建设研究的综述报告.docxVIP

东营市社会保障制度建设研究的综述报告

近年来，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，社会保障制度建设一直是中国政府的重点工作之一。在这一趋势下，东营市作为山东省的一个中心城市，也在积极推进社会保障制度的建设。本文将就东营市社会保障制度建设的现状及未来发展作一综述报告。

一、现状

1.基本养老保险

东营市于2006年开始实施城镇职工基本养老保险制度，2007年开始实施城镇居民基本养老保险制度。截至2019年底，东营市基本养老保险参保人数约为480万人，其中城镇职工约300万人，城镇居民约180万人。覆盖率较高。

2.失业保险

东营市失业保险制度实施时间较短，截至2019年底，参保人数不到100万人。保险待遇及救助标准较为保守，需要进一步完善。

3.医疗保险

东营市实行基本医疗保险、大额医疗费用补助等保险制度。截至2019年底，基本医保参保人数达到290万人，大病保险参保人数达到85万人。但医保支付标准较低，个人基数偏低，制度亟需改革。

4.工伤保险和生育保险

东营市的工伤保险和生育保险制度相对齐全，但参保人数相对较少。截至2019年底，工伤保险参保人数约为130万人，生育保险参保人数不到70万人。

二、问题

1.社保基金收支不平衡

东营市社保基金收支不平衡问题突出。截至2019年末，基本养老保险基金余额在480亿元左右，失业保险基金余额在20亿元左右，医疗保险基金余额在80亿元左右，工伤保险基金余额在30亿元左右。其中养老保险基金收支平衡压力最大。

2.参保人群的缺失

东营市存在一些特殊人群未得到社会保障的覆盖，包括一部分外来人员、农民工、自由职业者等。这一问题影响了社会保障的普惠性，也进一步加剧了社会的不平等。

3.社保制度之间协调不足

东营市各项社保制度之间协调不足也是社保制度建设的难点之一。如医疗保险制度中费用支付标准较低，导致医院门诊住院费用过高，同样也对失业保险、工伤保险、生育保险的运行效率带来负面影响。

三、未来发展

1.深化改革，健全社保制度

东营市在健全社保制度方面要有深化改革的决心。要从提高制度覆盖率和资金保障能力出发，进一步加强参保人员的广度和深度。要加强对机关、事业单位、国企等特殊人群的保障纳入，更好地保障其社会保障权益。

2.提高基金安全运行水平

东营市社保基金在未来的管理中也需要加强基金安全运行水平。特别是对养老保险基金的管理和运行要做到风险可控，预防基金欠缺和财政负担。

3.改善社保制度协调性

东营市要加强不同社保制度之间的协调，促进各项制度的发展互为支撑。要提高医疗保险的支付水平，推行先行先赔制度，减少医院的负担。进一步完善其他社保制度的待遇标准，不断提高各项制度的协调性和运行效率。

综上所述，虽然东营市当前的社保制度建设取得了较大的成绩，但仍然存在诸多问题和挑战。未来要深化改革，提高基金安全运行水平，并加强社保制度之间的整合和协调，以推动社会保障的健康发展。