中小学是培养科技创新人才的关键期丨我国科技创新后备人才培养的现状与建议.pdfVIP

中⼩学是培养科技创新⼈才的关键期⼁我国科技创新后备⼈才培养的现状与建

议

郑永和1王晶莹1*李西营2杨宣洋1谢涌1

1北京师范⼤学科学教育研究院

2陕西师范⼤学现代教育技术教育部重点实验室

⼤⼒培养科技创新后备⼈才，是我国在未来国际竞争中博得先机的重要保障。

近半个世纪以来，西⽅发达国家竞相通过制定长期战略、科学教育标准和⽴法等形式，⾃上⽽下积极⼲预科学教育、服

务国家⼈才战略。例如：英国通过《教育改⾰法》明确将科学、数学、语⾔并列为三⼤核⼼“学科”；美国制定《联邦政

府关于科学、技术、⼯程和数学（STEM）教育战略规划（2013—2018 年）》以推动科学教育的全⾯实施等。

当前，我国进⼊全⾯建设社会主义现代化国家的新发展阶段，公民科学素养提升和创新能⼒培养成为关键环节。然⽽，

时⾄今⽇，我国在⼀些科技领域仍⾯临创新⼈才匮乏的窘境，⼤⼒培养科技创新后备⼈才是我国在未来国际竞争中博得

先机的重要保障。明天的强盛来⾃于今天的后备⼈才储备，中⼩学是培养科技创新⼈才的关键期；为长远解决我国创新

⼈才培养短板、从根本上改变⾼层次创新⼈才匮乏的窘境，需要夯实科技强国⼈才根基重⼤⽬标，前瞻部署中⼩学科学

教育，重塑新时代基础科学教育体系。

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我国科技创新⼈才早期培养的现状

国际新格局推动我国科技创新⼈才早期培养

当代国际竞争新格局转向聚集创新型⼈才。从2020 年全球创新指数可知，表现最好的经济体仍然⼏乎全部来⾃⾼收⼊

组别，如瑞⼠、瑞典、美国、英国、荷兰等；⽽唯⼀的例外是中国——中国连续 2 年排名第 14 位，是全球创新指数前 

30 位中唯⼀的中等收⼊经济体。

但是，我们要清醒地看到，我国在⼈⼒资本⽅⾯还有待进⼀步提升：中学的⽣师⽐在 130 个经济体中位于 62 位；研发

⼈员以全职研究⼈员/百万⼈⼝计算，我国为 1 307.1 ⼈/百万⼈⼝，位居全球第 48 位。⽣师⽐是指折合在校学⽣数与学

校专任教师数的⽐例，是教学评估中⽤来衡量学校办学⽔平的重要指标；研发⼈员的⽐例也⼀定程度上说明创新⼈才的

储备状况。由此可见，我国在创新指数的⼈⼒资本维度尚不占有明显优势。

近年来，国际上特别重视对具有科技素养及发展潜⼒青少年的专业化教育，⼤⼒推⾏⼈才培养的相关政策与实践。区别

于全体学⽣的科学与技术素养教育，多个国家提倡并践⾏科技创新⼈才的个性化培养⽅式和专业化成才路径。

为提升科技实⼒，美国、加拿⼤、英国、德国、⽇本、韩国、新加坡、以⾊列等创新型国家⾮常重视科技创新⼈才的早

期培养——不仅重视⾼等教育阶段的管道输出，更为关注中⼩学的 STEM 教育及其科学素养提升。国家的综合实⼒与核

⼼竞争⼒取决于内在科技创新能⼒⽔平，根本上依赖于创新⼈才，⽽中⼩学时期则是⼈才培养的黄⾦阶段与关键节点。

因此，我国急需将科技创新⼈才的早期培养作为科技创新⼯作的重中之重。

我国现有政策对中⼩学科学教育⽀持不⾜

⾃党的⼗⼋⼤以来，我国进⼊了全⾯推进创新⼈才培养的新阶段，科技创新⼈才培养计划不断被提出。

2012 年教育部印发《国家教育事业发展第⼗⼆个五年规划》，围绕加强“创新⼈才培养”作了专项论述；

2013 年教育部与中国科学技术协会启动了“中学⽣科技创新后备⼈才培养计划”（简称英才“计划”）；

2015 年国务院印发《统筹推进世界⼀流⼤学和⼀流学科建设总体⽅案》，其中在建设任务中强调要培养拔尖创新⼈

才；

2018 年教育部等六部门继续推⾏基础学科拔尖学⽣培养计划“ 2.0”，提出实施基础学科拔尖学⽣培养指导⽅案；

2020 年教育部印发《教育部关于在部分⾼校开展基础学科招⽣改⾰试点⼯作的意见》，决定⾃ 2020 年起，在部分⾼校

开展基础学科招⽣改⾰试点（也称强基计划“”）。

但从总体上看，作为源头阶段和基⽯任务，我国中⼩学科技创新⼈才培养的精准政策较少、系统性⼯作还未引起⾜够重

视。

我国中⼩学⽣科学职业期望和动⼿实践能⼒不容乐观

根据经济合作与发展组织（OECD）发布的 2015国际学⽣评估项⽬（PISA）调查报告可知，我国北京-上海-江苏-⼴东 

15 岁学⽣的科学成绩在全球占有优势，但是这些学⽣的科学职业期望在 72 个参与国和地区中仅排在 68 位。

《中国教育统计年鉴 2018》表明，⼩学科学教师的数量仅为⼩学数学教师的 12%；并且，⼩学科学教师的学历质量在

基础教育的所有学科中最弱——专科学历占⽐ 47%，本科学历占⽐45%。

《2018 年