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一、名词解释

1、行政管理:（狭义定义）政府依法对国家事务、社会公共事务进行管理、即政府部门的行政管理（本书定义）

指作为行政管理主体的国家行政机关，通过行使国家权力，依法从事国家事务，社会公共事务和行政机关内

部事务的管理活动。

2、行政职能：指行政主体—政府作为国家管理的执行机关，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时所应承

担的职责和其有的功能。基本职能有：政治职能，经济职能，文化职能，社会职能

3、行政组织：为了实现国家的政治统治，社会管理和公共服务等职能，依照宪法和法律规定，管理国家事务和

社会公共事务的政府组织。通过责权分配，层次结构，人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。

4、行政领导：指国家行政机关中主管职能的承担者，依法行使国家权力，组织和管理行政事务，在一定条件下

实现组织目标所进行的行政活动。主体：国家行政机关的领导者；客体：国家事务，社会公共事务和行政组

织中参与该活动的成员。

5、人事行政：是以国家行政机关工作人员或国家公务员为管理对象的人事管理，是人事管理的一个特定的领域。

6、行政改革：（狭义）指政府机构改革（广义）指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方

面因素进行的调整和改革。

7、行政环境：是行政管理的前提，依据和实施影响的对象。

8、行政信息：是指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。

9、行政沟通：指在行政执行活动中，行政机构之间以及人员之间所作的信息上的传递交流与联系。

二、简答题

1、简要叙述我国行政管理的基本职能

1）政治职能——维护国家统治的基本职能（阶级统治职能，治安职能，保卫国家职能，民主职能，国

际交往职能）

2）经济职能——为市场经济中的资源配置提供一个正常运行的保障；为市场体制不健全而负担的职能，

培育市场主体，建立市场体系，完善市场规则

3）文化职能——发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展体育卫生

4)社会职能——社会福利，社会救济；社会保险；环境保护；社会服务职能

2、简要叙述新公共管理运动的理论特点及其知识借鉴

1）20世纪80年代以来，西方国家兴起了行政改革运动，即新公共管理运动，新公共管理以现代经济

学和私营企业理论作为自己的理论基础

2）提出“重塑政府理念”改变了传统的“权力导向型理念”树立以市场和顾客为导向的行政管理新理

念

3）更加注重政府活动的产出和结果，即公关服务效率

4）主张放松严格的行政法规，注重绩效

5）主张取消公共服务供给的垄断性

6）主张某些公营部门私营化

3、简要叙述西方行政管理学发展的新趋势

1）理论研究重心发生了转移：从过去注重原理，原则的经验转移到注重具体客观事实和具体案例实

证研究；从注重组织结构与规则制度的静态研究到组织内部人与人之间及组织与环境之间交互作用

的动态研究；从注重生理需要的生理研究到精神需要的心理研究；从注重行政管理的效率到行政管

理的社会效能研究；从注重行政执行到行政决策研究。

2）理论研究的范围更加广泛：横向——社会学、心理学、系统学、生态学等多学科知识已经应用到

当代行政管理理论研究；纵向——初始阶段（管理原则，组织结构等）；修正阶段（正式组织与非

正式组织，人的行为与公共决策关系等）；扩展阶段（社会公平，政府责任，绩效考核等）

3）理论研究的内容和方法紧密结合

4）每一研究阶段上的理论重点的转移与新观点的提出，都为解决当时社会经济和行政的迫切问题而提

出。

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4、简要叙述我国政府行政职能转变的路径探索

1）努力建设廉洁勤政务实高效的政府

2）加强市场监管职能

3）继续深化行政审批制度的改革

4）转变政府管理方式

5）切实转变工作方式，提高工作效率

6）加强人口，资源，环境等方面管理职能，促进经济、社会会可持续发展。

7）加强公共服务，建设服务性政府

5、简要叙述西方行政组织理论的演变历史及阶段特征

1）古典组织理论

代表人物：泰罗，法约尔