《不动产登记资料（档案）管理规范》（编制说明编写要求）.docx

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《不动产登记资料（档案）管理规范》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

（一）编制目的

不动产登记资料（档案）是反应经济社会活动的权威性记录，也是反应城市发展的原始凭证，对其进行有效管理是优化不动产登记相关政务服务水平，进一步提升营商环境的重要切入点。不动产登记资料（档案）体量大、类型多、涉及面广，传统资料（档案）管理方法难以有效应对，亟需找准痛点与难点问题，建立健全不动产登记资料

（档案）管理制度和工作标准。

为规范河南省不动产登记资料（档案）管理工作，推动河南省不动产登记业务更好融入“全豫通办”，加快落

实“放管服”改革系列要求，河南省国土空间调查规划

院、河南中信恒通档案管理咨询有限公司、郑州航空工业

管理学院成立项目组共同开展了《不动产登记资料（档

案）管理规范》的编制工作。本标准在《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》的基础上，结合河南省不动产登记资料（档案）管理需求，制定适合河南省

的不动产登记资料（档案）管理规范。

本标准细化了不动产登记资料（管理）的原则要求、

概念术语及实施程序步骤等，增强了标准的实用性和可操

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作性，不仅可以为国家不动产登记资料（档案）管理工作提供经验，也为全省提供了详细的、可操作的实施指南。标准施行后，将有利于河南省域内对标开展不动产登记资料（档案）管理工作，推动我省不动产登记资料（档案）

管理工作现代化转型发展。

（二）编制意义

《不动产登记资料（档案）管理规范》的制定基于扎实的调查研究，依据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记资料查询暂行办法》《政

务服务电子文件归档和电子档案管理办法》等的相关要

求，参考《电子文件归档与电子档案管理规范》《电子档案

管理系统通用功能要求》《政务服务事项电子文件归档范

围》等多项国家及行业标准，多方征求相关部门和资深专家的意见，深入总结，科学研究形成，体现了河南省不动产登记资料（档案）管理的特点，能够保障我省不动产登记资料（档案）的真实、完整、可用、安全，提高不动产登记资料（档案）管理工作的系统化、标准化、规范化水

平。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

根据河南省市场监督管理局2023年6月《关于下达

2023年河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监函

〔2023〕111号），《不动产登记资料（档案）管理规范》

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列为2023年河南省地方标准制修订计划，项目编号为

20231110028。

（二）编制原则

1.目标导向原则

以建立河南省不动产登记资料（档案）管理通用性框架，明确不动产登记资料（档案）管理总体要求和关键步骤为目标，建立规范统一的不动产登记资料（档案）管理工作规范，确保河南省不动产登记资料（档案）的分类、

收集、整理、保管和利用工作有章可循。

2.实用可操作性原则

本标准依据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》，结合河南省各地不动产登记资料（档案）管理现状，提炼总结实践经验，确定不动产登记资料（档

案）管理工作的技术路线。标准制订充分考虑可操作性，

适应河南省不动产登记实际工作需要。

（三）编制依据

1.法律法规

（1）《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年

修订）；

（2）《中华人民共和国档案法》（2020年修订）；

（3）《不动产登记暂行条例》（中华人民共和国国务

院令第656号）；

（4）《不动产登记暂行条例实施细则》（中华人民共

和国国土资源部令第63号）；

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（5）《不动产登记资料查询暂行办法》（中华人民共

和国国土资源部令第80号）。

2.技术标准

（1）GB/T18894—2016电子文件归档与电子档案

管理规范；

（2）GB/T29194—2012电子文件管理系统通用功

能要求；

（3）GB/T36905—2018电子证照文件技术要

求；

（4）GB/T39784—2021电子档案管理系统通用功

能要求；

（5）GB50174—2017数据中心设计规范；

（6）DA/T13—2022档号编制规则；

（7）DA/T18—2022档案著录规则；

（8）DA/T25—2022档案修裱技术规范；

（9）DA/T31—2017纸质档案数字化规范；

（10）DA/T47—2009版式电子文件长期保存格式

需求；

（11）DA/T85—2019政务服务事项电子文件归档

范围；

（12）DA/T92—2022电子档案单套管理一般要

求；

（13）JGJ25—201