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我国财政公共性实现的困境及对策研究的中期报告
本报告旨在分析我国财政公共性实现的困境，并提出相应的对策。财政公共性是指国家财政收支的公共性，即国家财政收入来源广泛，主要通过税收来实现，用于公共事业和社会保障支出，从而实现社会公平和稳定。我国财政公共性实现的困境有以下几个方面：
一、税收收入过于依赖企业所得税和增值税
我国税收收入主要靠企业所得税和增值税。2019年，企业所得税和增值税占税收总收入的比重分别为36.4%和25.9%。这种情况下，财政收入对经济发展的依赖度过高，一旦企业利润下降，就会导致财政收入急剧下降，难以保障公共支出。
二、社会保障支出增长过快
我国的社会保障支出在近几年快速增长。特别是养老保险和医疗保险支出的增幅尤为明显。长期以来，我国的社会保障费用征收以及补贴政策存在许多问题，导致社会保障基金长期处于亏损状态，无法完全覆盖社会群体的保障需求。
三、地方政府财政压力巨大
地方政府在承担越来越多的公共服务和社会保障支出的同时，财力相对薄弱，难以承担这些支出。为了保障这些支出，地方政府往往会通过财政调节、举债以及非法形式等方式来筹措资金。这不仅导致地方政府财政压力巨大，而且也容易导致财政赤字和债务风险加剧。
针对上述问题，本报告提出以下对策：
一、多元化税收收入
应该通过扩大企业所得税和增值税以外的税种，如个人所得税、消费税、资源税等方式，多元化筹集财政收入，降低对企业所得税和增值税的过度依赖。
二、建立更加全面和有效的社会保障机制
应该采取措施加强社会保障基金的征收和管理，完善公共医疗服务体系和社会救助制度，增强社会保障的公共性和可持续性。
三、提高地方政府财政收入能力和自主权
应该优化财政体制和收入分配机制，发挥地方政府的政府职能和财政管控职能，有效控制地方政府债务风险和财政压力。同时，应加强地方政府之间的协作与合作，共同解决地方政府面临的财政困境。
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