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学校招标与采购管理办法

第一章总则

第一条为了进一步规范学校招标与采购工作，提高资金使用效益，保证采购工作规范、高效、廉洁运行，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和省政府采购有关法律法规，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称采购，是指有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。有偿出租、出售、转让等行为参照本办法执行。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本办法所称工程，是指建设工程，包括建造物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第三条学校采购工作坚持“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”的原则。

第四条凡需采购的货物、工程和服务项目，属政府集中采购目录或者达到政府采购限额标准的，必须实行政府采购。

第五条学校所有基建(修缮)工程、货物和服务等项目的招标与采购活动(含招租)合用于本办法及其配套实施细则。

第二章组织机构及职责

第六条学校成立招标与采购工作领导小组(以下简称“招标领导小组”)，负责研究、决定招标与采购工作的重大事项。领导小组组长由分管招标与采购工作的校领导担任，副组长由分管后勤基建、纪检监察工作的校领导担任。成员由纪委监察处、审计处、计财处、工会、后勤基建处、资产处、教务处、研究生院(学科办)、科技处、资产经营中心和法律事务办等部门负责人组成。领导小组的主要职责为：

(一)全面负责学校的招标与采购工作；

(二)审议学校招标与采购工作的规章制度；

(三)讨论、协调、审定学校招标与采购工作中的特殊事项；

(四)讨论、决定重大项目的招标与采购工作；

(五)完成学校安排的其他工作。

第七条学校成立招标与采购监督工作小组(以下简称“工作小组”)，负责监督学校采购活动和采购项目的实施。成员单位包括审计处、计财处和工会等部门，必要时邀请纪检监察人员(含特邀监察员)监督。工作小组的主要职责为：

(一)组织制定招标与采购监督工作有关规定，监督招标与采购政策法规和学校规章制度的执行；

(二)依照有关规定审核、确认评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组成员等；

(三)监督评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组成员和采购

工作人员的职业行为，对采购过程中发生的不规范行为导致的结果行使否决权；

(四)协调处理招标与采购工作中的质疑与投诉事宜；

(五)依照有关规定参预确定采购方式、评审方法等；

(六)监督采购合同的洽谈、签订、执行及采购项目的验收；

(七)负责向特殊采购项目派驻监督员；

(八)完成学校安排的其他工作。

第八条招标与采购工作办公室(以下简称“招标采购办”)是领导小组的常设办事机构，负责学校招标与采购工作的管理和组织实施，主要职责为：

(一)执行国家、湖南省招投标和政府采购有关法律法规以及学校招标与采购政策和规定；

(二)根据国家政府采购法、招投标法及其条例，以及湖南省政府采购政策和规定，拟订学校招标与采购管理的规章制度；

(三)汇总、申报学校政府采购计划；

(四)按有关规定和程序组织工程、货物和服务的采购及经营性公房的招租工作；

(五)协调政府相关部门、招标代理机构处理招标与采购事项；

(六)负责货物、服务类合同的管理，并协助监督合同的履行；

(七)负责学校“评标专家库”的管理；

(八)组织学校自主招标和政府采购项目的实施；

(九)配合办理国库集中支付手续；

(十)配合处理质疑、投诉相关事宜；

(十一)负责招标与采购有关文件、资料的整理和归档；(十二)完成招标领导小组交办的其他工作。

第九条后勤基建处负责基建(修缮)工程项目的管理，主要职责为：

(一)组织基建(修缮)工程项目的立项、报建、审核、勘察、设计和论证等工作；

(二)组织编制基建(修缮)工程项目预算和工程量清单，视情况送审计处预审；

(三)根据基建(修缮)工程项目的性质，做好招标前期准备工作，并负责拟定招标文件的具体技术要求和技术释疑；

(四)参加基建(修缮)工程项目投标单位的资格审查和评标工作；

(五)负责基建(修缮)工程项目合同的管理，包括起草基建(修缮)工程项目合同以及将合同送项目单位、招标采购办、审计处、计财处和法律事务办等职能部门会审，并送相关校领导审签；

(六)负责基建(修缮)工程项目的具体实施并监督合同的履行；为合同变更、隐蔽工程等办理签证手续，并邀审计处现场查看；

(七)组织基建(修缮)工程项目验收工作；

(八)对基建(修缮)工程项目结算进行初审，将初审结果送审计处终审，待终审结果确定后办理结算手续；按档