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2023年全市安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，坚持标本兼治，全面落实安全生产“十五条”硬措施，着力完善安全生产体系，着力防范化解重大安全风险，坚持“主动防、超前治、科学救”，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，坚决遏制和压减一般生产安全事故，坚决减少非生产安全事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保防灾减灾稳定向好、确保事故起数和死亡人数双下降，全力打赢“安全生产翻身仗”，为全市高质量发展提供坚强安全保障。

一、强化思想引领，统筹发展和安全

1.全面贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，研究出台落实举措。将党的二十大报告中关于安全生产的重要部署和习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传工作重点，纳入各级党委（党组）理论学习中心组的专题学习和研讨内容，纳入各级党校（行政学院）党政领导干部教育培训、各级党政主要负责人及其他负责人应急管理培训的重要内容；分级分批组织党政领导干部和企业负责人、安全管理人员等开展轮训学习并登记在册，各级安委办结合督查或考核牵头对学习成效进行随机抽考。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述以及安全宣传“五进”纳入各级党委（党组）宣传工作重点，制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动。深刻吸取长沙望城区“4·29”事故教训，事故调查报告公布后，各级党委（党组）层层召开专题民主生活会、专题会议，对照查找思想理念、责任落实、监管执法、基础提升、人员配备、资金投入、应急救援等方面存在的不足，切实研究采取有效措施全面提升安全生产本质水平。建立健全生产安全事故舆情应对机制，加强舆论引导。（市委宣传部、市委网信办、市应急管理局、各成员单位分工负责。各县市区分工负责均涉及，下同）

二、健全安全生产责任体系

2.落实党委政府领导责任。推动各地严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我市实施细则，及时更新党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产督查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容；党政领导干部要将落实安全生产工作情况纳入年度述职重点内容。县市区党委主要负责人把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，协调解决安全生产体制机制、目标管理考核等重大问题，并定期组织对安全生产工作进行专题调研和检查指导；党委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。各级政府主要负责人年内不少于4次召开政府常务会议或安委会全会、专题会议研究安全生产规划的制定落实、打非治违、专项整治、安全投入、隐患排查治理等重点工作，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作；坚持政府常务副职分管安全生产，其他班子成员履行“一岗双责”。推动各级安委会办公室实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强铁路、电力等跨区域跨部门安全工作。（市安委会、市委办公室、市政府办公室依职责牵头，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委编办、市发展改革委等分别负责）各级安委会及其办公室加强向各级党委、编委汇报，切实进行调查研究，推动建立健全乡镇（街道）以及开发区、工业园区、风景区等安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管能力建设，推动安全生产监管职责落实落地。（市安委会牵头，负有安全监管职责部门分工负责）

3.夯实部门安全监管责任。按照“三管三必须”要求，严格落实《娄底市安委会成员单位安全生产工作任务分工》《娄底市重点行业领域安全生产监管责任分工》，负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，切实履行部门行业安全生产主管监管责任。牵头的行业主管部门对央企、省属企业在娄机构、市属国有企业及其分支机构，年内安全监管督促检查不少于1次。督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，高危企业100%建立落实双重预防机制。按照“业务相近”的要求，对新兴行业、领域及时明确主责部门，厘清职责边界，切实消除盲区漏洞。负有安全生产监督管理职责的有关部门领导班子成员均要落实日常监督检查和指导督促职责。按期整改、严格管控市安委办交办的突出问题和重大风险隐患并及时反馈落实情况。（市安委会牵头，各成员单位分工负责）抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料和旅游景区玻璃栈道等高风险旅游项目、抽水储能电站等安全监管。（市工信局、市公安局、市交通运输局、市商务局、省文化旅