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我国商业预付卡的法律监管问题研究的中期报告
摘要：
商业预付卡作为一种新型的支付方式，已经在我国得到广泛应用。但是，在预付卡市场迅速发展的背后，也存在着一些法律监管问题。本报告采用文献分析、案例研究和访谈等方法，对我国商业预付卡的法律监管问题进行了研究。具体而言，本报告主要分析了我国商业预付卡监管制度的不足，商业预付卡消费者权益保护的现状以及商业预付卡责任划分的问题。本报告认为，我国商业预付卡监管制度的不足主要表现在立法与政策的滞后、监管部门职责的不明确、监督执法的缺失等方面。商业预付卡消费者权益保护的现状主要表现在预付卡资金未得到有效保障、预付卡使用限制不明确、预付卡到期时间不明确、预付卡规则变化频繁等方面。商业预付卡责任划分的问题主要表现在消费者与商家双方责任不明确、预付卡服务提供商责任不明确等方面。因此，本报告提出了以下建议：加强商业预付卡的立法与政策制定、明确监管部门职责、完善监督执法机制、加强预付卡资金保障、明确预付卡使用限制、完善预付卡到期时间制度、规范预付卡规则变化、明确消费者与商家双方责任以及完善预付卡服务提供商责任等。
关键词：商业预付卡，法律监管，消费者权益保护，责任划分
Abstract:
Asanewtypeofpaymentmethod,commercialprepaidcardhasbeenwidelyusedinChina.However,behindtherapiddevelopmentoftheprepaidcardmarket,therearealsosomelegalsupervisionissues.Thisreportusesliteratureanalysis,casestudyandinterviewstostudythelegalsupervisionissuesofcommercialprepaidcardsinChina.Specifically,thisreportmainlyanalyzesthedeficienciesintheregulatorysystemofcommercialprepaidcardsinChina,thecurrentsituationofconsumerrightsprotectionforcommercialprepaidcards,andtheissueofthedivisionofresponsibilitiesforcommercialprepaidcards.ThisreportbelievesthatthedeficienciesintheregulatorysystemofcommercialprepaidcardsinChinamainlymanifestthemselvesinlegislationandpolicylags,unclearresponsibilitiesofregulatoryauthorities,andlackofsupervisionandenforcement.Thecurrentsituationofconsumerrightsprotectionforcommercialprepaidcardsmainlymanifestsitselfinthelackofeffectiveprotectionforprepaidcardfunds,unclearusagerestrictionsforprepaidcards,unclearexpirationdatesforprepaidcards,andfrequentchangesinprepaidcardrules.Theproblemofthedivisionofresponsibilitiesforcommercialprepaidcardsmainlymanifestsitselfintheunclearresponsibilitiesofconsumersandmerchants,andtheunclearresponsibilitiesofprepaidcardserviceproviders.Therefore,thisreportproposesthefollowingsuggestions:strengthentheleg
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