中国与欧盟的碳边境调节机制-EI、IFS_iGDP.pdf

中国与欧盟的碳边境调节机

制

推动欧盟和中国双边互惠

CHRISBUSCH(EI),胡敏(IFS),陈美安(IGDP)

2022年4月

摘要

本报告讨论了欧盟提议的碳边境调节机制（CBAM），重点

关注其对中国的影响。同时也为欧盟和中国提供了政策建

议，以减少该提案造成的紧张局势，从而在气候问题上展

开富有成效的合作。

CBAM将根据产品的排放强度评估在欧盟销售的某些进口产

品的费用。试点阶段预计将于年开始，并将从年

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开始正式征收边界费用。

CBAM旨在直接考虑碳成本差异，平衡国内和国际生产商的

竞争，解决国内竞争力问题，并减少碳泄漏——排放量意

外转移到政策较弱的司法管辖区。此前，欧盟碳排放交易

体系（ETS）的设计中在对排放密集且易受贸易影响的行业

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中采取的大多为配额免费分配。然而，政策制定者现在对

这种方法的缺点有了更好的理解，并将CBAM视为对碳排

放交易体系的一项重要改进，从而提供更高质量的价格信

号和对碳泄漏的更好保护。