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台湾学前教育现状与启示

2016年2月，广州市番禺区被国家教育部确定为全国

36个学前教育改革实验发展区。番禺区作为广州市学前教育

发展的标兵，在第一期学前教育三年行动计划中为广州市甚

至广东省学前教育改革发展提供了宝贵的经验。作为国家学

前教育改革实验区，机遇和挑战并存。台湾学前教育得益于

早期台湾经济发展，在过去的三十年获得较好发展，在东南

亚地区处于领先地位。为进一步解放思想，学习和吸收先进

发达地区的经验，2017年3月5日至10日，在番禺区政府

的大力支持下，由区教育局学前教育主管、幼教教研员、指

导中心专干、幼儿园园长、一线教师等代表组成的“广州市番

禺区学前教育台湾考察研习班”一行20人，在台北市进行了

为期5天的考察研习活动。研习考察包括聆听台湾清华大学、

台北市立大学的资深教授和静心中小学附设幼儿园的主任

从台湾学前教育制度、政策、课程、师资、幼儿园管理等不

同角度介绍台湾学前教育事业的发展进程。我们还实地参观

了当地两所课程理念走得比较超前的幼儿园：台北市南海实

验幼儿园和台北市立新生小学附设幼稚园，并与幼儿园园长

和教師们进行了深入交流。通过研习与交流，我们不仅看到

台湾学前教育的同仁对教育事业的执着追求和专业精神，同

时也近距离感受到台湾学前教育的现状与发展和台湾幼稚

园的教育与管理特色。

一、台湾学前教育的发展状况

幼教政策情况

1.台湾重视完善学前法制体系与落实

自2016年起，幼儿园进入法治新纪元。有关学前教育

的法律法规相对齐备，条文清晰，且相关政策都通过法律程

序加以规定，常用的有《教师法》《幼稚教育法》《幼儿教育

及照顾法》《师资培育法》和《儿童及少年福利与权益保障

法》等。各种法规从上至下形成一个严格且完善的体系，各

相关配套措施也较为齐全、详尽，可操作性强。台湾幼儿园

的设置和管理也是受相关法律的约束和保护。教育部门也会

定期对幼儿园进行查核，保证幼儿园落实法令规定。比如卫

生保健，不允许幼儿园进行双语教学等。同时，为了依法保

障幼儿受教权益及教职工基本就业权益，逐步引导幼儿园提

升教保专业品质，教育部门还分别制定了基础评鉴和专业评

鉴制度。

2.教育部门重视通过不同途径提升幼儿园课程质量

提供专家入园辅导：台湾幼儿园辅导计划自xx年开始

启动。由教育部门组建专家团队，幼儿园则根据自身实际申

请辅导，如若审核通过，则专家团队的辅导费由财政支付，

每所幼儿园每年约6-10万台币的补助经费。专家团队由幼儿

园自由选择，根据不同类型的幼儿园提供不同的辅导方案。

既有帮助幼儿园达到符合基础评鉴指标及相关规定的基础

辅导，也有提升保教品质的专业辅导，形式多样。深入园所

入班观察、教学示范、采用案例形式、组织老师小组或团体

讨论、读书会或校外参访等。从xx年至2016年，合计约有

3000多家幼儿园参与辅导，成功改善或翻转各地区幼儿园的

课程，提高了幼儿园的保教质量。

大力推行新课纲：在2016年前，台湾实行“幼托分离”，

相关的体制非常紊乱。幼稚园实施《幼稚园课程标准》，托

儿所实行《托儿所教保手册》。2016年，为改变混乱的学前

教育局面，打造优质的教保环境，在2016年lo月发布《幼

儿园教保活动课程暂行大纲》，在经历四年研修后，2016年

修正发布为正式大纲。相当于大陆2016年颁布的《3～6岁

儿童学习与发展指南》。在新课纲的推广上，既重视保教人

员的宣传，同时也重视对家长的引导。在台湾学前教育资讯

网上，我们可以查到《课程专业成长社群一教保服务人员初

阶学习社群实施计划》和《幼儿园教保活动课程大纲亲职座

谈会参考简报》等内容，教保人员通过规定办理和自选办理

两种形式深入了解《大纲》内容，家长则通过家长专家座谈

会理解新课纲。

3.提供家长易于获得的优质保教服务，关注特殊群体

对于各类弱势群体的子女教育，法律有明确的保障措

施，如《中低收入家庭幼童托教辅助实施计划》《原住民幼

儿就读公私立幼儿园学费补助办法》和《五岁幼儿免费教育

友善教保服务实验计划》等具体文件，明文指出“3～4岁幼

儿家长有弱势家庭学费补助”“5岁幼儿家长度公立幼儿园免

学费，读私立每年补助3万元学费”，这有效地调节了台湾地

区学前教育不均衡发展的局面，较大程度