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2013年黑龙江公务员考试申论真题及答案

一、注意事项

注：本卷为联考卷，各地申论材料相同但提问方式有所差别，问题一般3个或4

个，本卷在此将各地作答要求做了汇总，供考生选择练习。

1、申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4、答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5、作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作

答无效。

二、给定资料

1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，

中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，

倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。

中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初，“咱们工人有力量”这

昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个

行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人，

这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，

拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”

的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的

贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。

随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工

成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化

发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的

财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替

发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代

的“新工人”。

2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，

提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸

在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色

的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的

高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右

了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，

也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里

据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，

但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在

那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区

外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越

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来越现实的挑战。

来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周

是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要

工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的

话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了

名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微

一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想

起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有

多少人真正关心我们!”但是，这家厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他

们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来

越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨