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关于我国离岸金融市场发展的思考

王方宏

中国银行海南金融研究院，海南海口570102）

摘要：本文从账户体系和金融产品的角度回顾了我国离岸金融市场发展的轨迹，发现当前

我国离岸金融市场呈现多个具有离岸功能的账户体系并行、监管规定分散化、地域分散化、数据分

散化特点，而国外成熟的离岸金融市场是有统一账户体系、监管要求、统体系和地域相对集中及

最初的内外分离特点。随着我国金融扩大开放和融入全球化，建议我国借鉴国际离岸金融市场建

设经验，建立离岸金融统体系、探索外币一体化账户、走集中发展的道路、制定离岸金融税收

优惠政策等，以此促进我国离岸金融市场发展。

关键词：离岸金融；账户体系；监管政策

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2021.02.010

中图分类号：F830.3；F832.1文献标识码：A文编号：员园园猿原怨园猿员（2021）02原园园81原07

，，

根据IMF的定义离岸金融是银行和其他金融机构向非居民提供的金融服务包括银行

作为介向非居民吸收存款和发放贷款。我国《离岸银行业务管理办法》规定，离岸银行业务

是指银行吸收非居民的资金，服务于非居民的金融活动。

离岸金融市场是全球金融市场的重要组成部分。随着我国金融改革的深入和金融开放的

扩大，诸多离岸金融的研究文献均提出加快发展我国离岸金融市场的建。由于历史原因，我

，、强化金融

国离岸金融市场目前呈现分散化发展的特点与我国扩大金融开放的形势监管的

要求不相适应，故有必要针对其存在问题和发展瓶颈，厘清发展思路，加强顶层设计，以加快

发展和防范风险。

一、从账户和产品看我国离岸金融市场的发展轨迹

我国离岸金融市场在人民币尚未自由兑换的背景下，走的是一条多领域并进的发展道

收稿日期：2020-12-29

作者简介：王方宏（1972-），男，南海口人，经济学博士，中国银行海南金融研究院资深研究员。

2021年第2期总第387期81

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路，相当一部分业务没有冠以离岸金融之名、但实质上具有离岸功能且每一个阶段的发展措

施均不是对原有政策进行改进，而是另起炉灶，原有政策措施（除了1989年在深圳的试点）继

续实施。

（一）1989年个别地区（深圳）和2002四家银行的局部探索

，、深圳发展银行、广东发展银

1989年6月招商银行、工行深圳分行、农行深圳分行行总部

及深圳分行先后获得在深圳开办离岸业务试点资格。1997年10月，人民银行颁《离岸银行

业务管理办法》，明确了资银行开办离岸业务对象为非居民，经营币种限于可自由兑换货币，

（。，

要求设立单独离岸账户OSA账户）、与在岸业务分账管理等1998年5月国家外汇局发

《离岸银行业务管理办法实施细则》。受当时银行经营管理水平、市场环境尤其是1997年亚洲

，，。，