社区居家适老化改造分析-社区管理论文-管理论文.pdf

社区居家适老化改造分析-社区管理论文-管

理论文

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摘要：随着人口老龄化、空巢化、家庭成员小型化的发展趋势，

城市的基础实施建设没有预先考虑到老年人的特点要求，住宅、装修、

社会环境等各方面都需要加快改造建设。文章通过适老化的现状、问

题进行分析研究，在此基础上，提出一些对策建议，全面提高老年人

的生活水平、减缓能力退化、提升养老服务能力和生活质量。

关键词：老龄化；社区养老；适老化改造；养老服务

在吉林省经济的迅速发展中，整体的居住水平和医疗都相应的发

生巨大改善，人口老龄化也进一步加剧，2019年年末，吉林省人口

数为2690.73万人，其中我省60岁及以上老年人口数达到594.6万人，

2020年，我省60岁及以上老年人口总数占全省总人口数的21.35%，

65岁及以上的比例将达到14.12%。平均每5个人就有一位老年人。

我省老龄化程度已经高出全国平均水平，将迎来最艰难阶段。（具体

老年人口及未来预测可见图1）。居家适老性改造进程也远远滞后于

老龄社会的发展需求。早在2016年颁发了《关于全面放开养老服务

市场、提升养老服务质量的若干建议》中明确提出以社区为依托的居

家养老模式将成为我国未来养老模式的主要支撑，社区居家适老也成

为整个养老工作中的重中之重，同时也对社区规划提出更多要求。然

而目前，我省社区的公共空间，老龄化较高的一些小区还尚未根据老

龄化趋势做出大的改造和变化，在理论上也未形成成熟的思想。老年

无障碍生活是居家适老化的最终目的，社区居家适老化改造是对有需

求的老龄化家庭通道、厨房、卫生等等生活方面进行有效的调整与改

造，缓解老年人通行、就餐、卫生清理的不便等日常生活，当然也能

减少老年人受到人身伤害。与日常普通装修不同，社区适老化改造首

先需要对老年人进行身体状况评估以及原有居住环境进行专业测评

与估量，制定出阶段性方案并进行改善，保障安全的情况下进行便利

性、舒适性的调整与改进，方便老年的日常生活，满足老年人的居住

需求。从某种意义上讲，适老化改造还能完善城市建设，推动产业发

展。

一、社区居家适老化改造的必要性

2020年7月，、国家发展改革委、财政部等有关部门联合印发

了《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，要求到

2020年年底前，采取政府补贴等方式，对特殊困难、低保老年人家

庭进行适老化改造，发展壮大养老服务、养老设施、老年人生活用品

等消费市场。适老行改造不等同于老旧小区的改造，以前更多的老年

人关注小区的旧貌换新颜，安装门禁系统、器材等。面对我省日益

严峻的人口老龄化形势，适老化的问题不断涌现，越来越多的老年人

渴望在社区居家适老化改造建设过程中得到“量身制作”，从老年人的

视角出发，延伸到生活的细小细节，根据有关数据调查，70位60岁

以上摔伤的中，只有3位是在户外摔倒，其余67位都是在家中发

生意外，8成以上的在家中发生摔倒。所以，适老性改造不要停滞

不前，有序推进，防止小细节成大隐患。适老化改造不仅仅能为老年

人自主的生活提供便利，更增进老年人社会参与感，提高生活质量，

又让老年人感受到国家、政府的温暖。早前，吉林省长春市民政局及

相关部门召开了困难家庭适老化改造试点会议，长春市民政局副局

长明确提出“与会老并举，”宣传与“建设并行”时效与质“量并重”，为

试点指明方向。此次项目投资近200万元，计划为400户及以上困难

且赞同适老化改造的老年人，提高生活质量、降低意外风险，做好适

老化改造的典范。但在改造的进程中，还发现如下问题。

二、社区居家适老化改造目前的状况及存在的问题

（一）居家适老化改造认知不到位据我省经济社会现状和家庭养

老观念而言，吉林省养老模式单一，根据调研，我省居家养老占比在

96%以上，所以说居家适老化改造刻不容缓。缺乏对适老化概念的认

知，部分城市地区政府部门也缺乏关注小区地面清洁、楼道安装扶手、

小区的器材是否损坏、冬季地面防滑程度等等，缺乏科学认知。适

老化是一套完整的体系，包括居家环境与室外活动。从室外讲要考虑

到老年人活动空间、文化娱乐、地点、等等。从居家环境讲要老年

人生活有无障碍、生活设备是否安全、地面平整度等等。一切都要根

据老年人自身的特点与生活习惯进行社区居家适老化整改。部分年长

一直节俭生活，不愿为子女带来负担，当问到“是否需