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川藏光缆线路工程的共建共享

方式研究

1川藏光缆建设的必要性和意义

中国联通早期西藏至内地的长途干线光缆路由，只能通过至格尔木方向的格尔木—拉萨一干光缆，而后由格尔木经西宁、兰州和内地连接，沿线地理环境恶劣，光缆路由单一，网络安全性较差。为保证拉萨至内地的业务安全性，中国联通通过自建的方式，分别于2012年、2013年建设了拉萨—林芝段和林芝—芒康段的第二出藏光缆路由，自芒康开始，出藏光缆路由就可以选择川藏、滇藏2个方向。

2013年10月，中国联通、中国电信、中国移动及某

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收稿日期：2019-07-16

单位组织相关人员沿318国道进行了实地勘察，调研沿线光缆线路的建设条件。经过实地调研，参建各方决定由西藏芒康—四川新都桥段采用共建共享的方式建设川藏光缆。通过建设川藏光缆，为西藏提供了安全的第二出藏路由，完善了中国联通长途光缆网的网络架构，增强网络安全性，在国家层面也具有极其重要的战略和政治意义。

2川藏光缆建设面临的困难

川藏光缆线路主要沿靠318国道敷设，318国道又称为川藏南线，由拉萨至康定，沿途翻越海拔4000m以上的山口有13座，地理环境恶劣，工程沿线海拔高度如图1所示。

30 2019/10/DTPT

米拉山

东达山

拉拉山拉（改走隧道）

剪

卡子高

子弯尔

5013

色季拉山

业拉山

5008觉乌

宗海子山拉山寺 折

5000

松多 4559

安久拉山4658

巴山巴

4685

山4659山 多

4325

邦达 山4338拉

4429

4412 山

4000

拉萨

4170

工布江达

3330

然乌

3960

鲁朗

八宿

3280

4120

左贡

3877

3930

山

4170 理

塘

4298

新 二

海拔/m3

海拔/m

3650

3285

八一

波密

2725

怒江桥

登巴

3440

芒康

3875

4014

都 郎

桥 山

3630康定隧

2000

1000

2930

通麦

2070

怒江桥

2740

2740

竹卡

2640

澜沧江

巴塘金沙江2580

雅江

2530

2395

泸定

1330

道

2170

雅安

641

成都

512

2166 1762 1396 941 561

里程/km

图1318国道工程沿线海拔高度

除了地理环境恶劣外，川藏线气候条件也十分恶劣，3~5月平均温度为-7~18℃，在3、4月的时候，川藏线上气温偏低，路上多有暗冰，多个垭口会降雪积雪；6~8月是雨水季节，平均温度为15~25℃，在山区会出现洪涝灾害，如泥石流等；9~11月平均温度为0~15℃，12~2月最高温度为10℃，最低温度-17℃左右，很多地段会被大雪封路。

综上所述，川藏光缆建设工程沿线的地理、气候条件均十分恶劣，光缆线路所处地域为高原地区，平均海拔近4000m，地形复杂，勘察设计难度大，施工时段的窗口期把握及施工安全的保障等均需要充分考虑。如果采用独自投资建设的方式，在工程管理、建设投资、外部协调、施工进度等方面均存在较大困难，正是鉴于川藏光缆的外部建设条件恶劣，中国联通、中国电信、中国移动及某单位共同决定采用共建共享方式建设川藏光缆（芒康—新都桥段）。

3川藏光缆共建共享建设方案

2014年初，在某单位的牵头组织下，与中国联通、中国电信、中国移动共建方经多次协商就共同建设川藏线光缆线路的建设范围、共建形式、建设方式、技术要求、进度计划等达成一致，并签署了《共建共享川藏光缆干线意向书》。

因某单位与其中一家基础电信运营商合缆，故不参与项目的具体设计工作及工程施工。某单位在各阶段的工作中起牵头作用，并在施工过程中负责对外协

调工作。工程的设计、施工及监理则由3家基础电信运营商共同组织完成。

3.1川藏光缆共建共享建设分工情况

根据线路地域地形特点，光缆主要采用架空的敷设方式，共建段落采用共杆路分缆方式，3家运营商采用分段负责的方式，主干段落的新建管道、直埋由共建方均摊投资，引接段的新建光缆由引接方投资，共建各方的分工情况如图2所示。

3.2川藏光缆共建共享建设的组织形式

3.2.1勘察设计阶段

a）前期工作。2014年5月，由某单位牵头，3家运营商及其3家设