环境与资源保护法（曹明德第五版） 课后参考答案汇总 第1--6章 .docx

第一章参考答案

思考题：

(1)试述环境与资源保护法的特征。

调整对象的特殊性、综合性、科学与技术性、公益性

(2)试述环境与资源保护法的目的和作用。

目的：保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。作用：略。

(3)试述环境与资源保护法体系的类型。

环境与资源保护法律规范体系、环境与资源保护法效力体系、环境与资源保护法功能体系

第二章参考答案

(1)如何理解环境与资源保护法基本原则与基本制度之间的关系。

环境法基本原则与基本制度之间既存在紧密联系,也存在显著的区别。

联系主要在于：第一,环境法基本原则指导环境法基本制度的形成与发展。第二,环境法基本制度是其基本原则的具体体现。第三,环境法基本原则整合环境法律制度,并协调环境法律制度之间的潜在冲突。

区别主要在于：法律原则与法律制度之间的区别也是明显的:第一,构成要素不同,基本原则往往由单一性法律规范组成,法律制度往往由众多法律规范组成。第二,适用条件和法律后果不同,基本原则具有概括性、模糊性、衡平性等环境与资源保护法的特质,适用较灵活,一般不需要法律后果作为实施保障;法律制度则具有确定性、强制性,有法律责任等作为实施的保障。第三,在适用范围上,基本原则适用于环境与资源保护法运行的全过程,贯穿于环境与资源保护法实施的所有领域和环节;法律制度一般是在某一部分或某一领域为人们提供行为准则。第四,法律制度具有系统性,由所有相关的某一领域的法律规范按照一定内在联系构成完整的规则系统;而基本原则不要求系统性,尤其是政策宣示性基本原则,往往由单一法律规范所构成。

(2)简述保护优先原则在我国环境与资源保护法中确立的历程。

参见本章教材第二节，略。

(3)简述预防原则在我国环境与资源保护法中的贯彻实施。

参见本章教材第三节，略。

(4)如何理解公众参与原则在环境与资源保护法发展中的重要意义?

参见本章教材第四节，略。

(5)简述损害担责原则的实施措施与方式。

参见本章教材第五节，略。

课后习题参考答案

（1）试述环境与资源保护法基本制度的概念及特征

环境与资源保护法的基本制度,是指为了实现环境法的立法目的,贯彻和落实环境法的基本原则,由调整特定环境资源社会关系的一系列环境资源法律规范以及保障法律规范得以实施的相关管理体制、运行程序所组成的相对完整的体系。

环境与资源保护法基本制度的特征包括：第一,环境与资源保护法基本制度适用对象的特定性。第二,环境与资源保护法基本制度具有较强的可操作性。第三,环境与资源保护法基本制度在规范组成上具有系统性的特点。第四,环境与资源保护法的基本制度具有开放性的特点。

（2）试述环境影响评价制度的内容

环境影响评价的对象。凡在中国领域和中国管辖的其他海域内从事对环境有影响的规划或建设项目,都应当进行环境影响评价。

环境影响评价的范围。包括规划环境影响评价的范围和建设项目环境影响评价的范围。其中，规划环评的范围主要包括土地利用规划、区域、流域、海域的建设、开发利用规划以及工业、农业等专项规划。建设项目环评则按照对环境的影响程度实行分类管理。

环境影响评价的程序。包括规划环境影响评价的程序和建设项目环境影响评价的程序。其中，无论规划环评还是建设项目环评，在程序中都有明确的公众参与要求。

环境影响评价的法律责任。包括规划环境影响评价的法律责任和建设项目环境影响评价的法律责任。其中，规划环评主要规定了规划编制主体和规划审批主体的法律责任。建设项目环评主要规定了建设单位、建设单位相关责任人、环评编制主体、环评审批主体的法律责任。

（3）试述按日计罚制度的主要内容

第一，按日计罚的适用范围。比较严重的违法排污者，比如违法倾倒危险废物的排污者，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，可以实施按日计罚。

第二，按日计罚的实施程序。生态环境主管部门检查发现排污者违法排放污染物的，应当进行\t/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E9%83%A8%E9%97%A8%E5%AE%9E%E6%96%BD%E6%8C%89%E6%97%A5%E8%BF%9E%E7%BB%AD%E5%A4%84%E7%BD%9A%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank调查取证,并依法作出行政处罚决定并在现场调查时向排污者送达\t/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E9%83%A8%E9%97%A8%E5%AE%9E%E6%96%BD%E6%8C%89%E6%97%A5%E8%BF%9E%E7%BB%AD%E5%A4%84%E7%BD%9A%E5%8A%9E%E6%B3%