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浅谈旅游业的可持续发展

长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而

相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游对环境尤其是自然环境造成的严

重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。因此，

保护好优美的自然环境和旅游资源，是发展旅游业的先决条件。

一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立

旅游的发展一方面依赖于环境：而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游

发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护。

势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以

下两个方面。

(一)旅游对环境的破坏

旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、

森林资源、动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的危害一

方面来自游客的破坏，大批游客拥入致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在

某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环

境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏

在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。

(二)旅游环境保护的现状及存在的问题

旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，

并采取了一定的措施。我国自1973年开始，先后颁布了一系列关于环境保护与

管理的法律、法规，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实

际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手

防治、取得了一定的成绩。但也有不尽人意之处。

二、发展旅游与保护环境的关系

(一)只有环境美，才有旅游价值

大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨

海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘

返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。因此，

人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，

享受大自然的美，获得精神生活上的满足。

(二)开发与保护并重，才能确保环境美

要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游

景点：另一方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌

对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。

首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分

利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。

其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使

风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条

件。

最后。要加强治理已被破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不

少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度

不同的污染危害。必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，

以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。

(三)搞好环境保护，促进旅游业发展

为了让更多的游客都能饱览我国奇妙绝伦而丰姿绰约的旅游资源，我们必须

在从事旅游业工作的同时，注意旅游风景区环境的保护和管理，特别当前仍有很

多人尚未充分认识到这个问题的重要性，把保护风景区环境作为发展旅游事业的

一项主要工作来抓，就显得更为重要。首先，要应用美学观点，搞好旅游风景区

的环境规划；其次，要加强宣传教育，提高游客保护环境的自觉性；再次，要研

究环境容量，保证旅游资源得以永续利用。

三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议

旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和

恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要进行综合治理。

(一)健全旅游环保的法律制度和管理制度

到目前为止，我国已初步形成一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护

和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法

部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、

法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护

和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执

行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

(二)加强对旅游