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农村土地流转政策分析

目前我国农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

在农村土地流转方面，近几年来我国政策相对有一些放开，但是对于宅基地、耕地的保护政策依然严格。

下面主要通过对宅基地、土地承包经营权、农村道路等公用设施建设以及非集体用地几个方面进行分析和说明：

一、对宅基地的利用

1、宅基地/宅基地上的民宅可否转让？——无法通过转让/买卖方式取得目前我国有关规定（现阶段国家关于宅基地的政策）严厉禁止城镇

居民到农村购买宅基地及农民住宅，体现在1999年以来国务院及其办公厅的多次发文。比如1）国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》中（十三）条规定：“严格日常监管制度。各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。”；2）国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条第二款规定：“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”

2、宅基地/宅基地上的民宅可否出