多边规则安全例外给中国企业国际化运营带来的启示、机遇与挑战.docxVIP

引言

面对“国家安全”概念蔓延至非传统安全领域的“泛国家安全化”国际趋势，企业如何认识、防范与应对“泛国家安全化”对跨国经营带来的风险和挑战已成为不容忽视的问题。在持续升温的地缘政治冲突背景下，各国之间对“国家安全”的界定存在较大差异。与此同时，世界贸易组织（“WTO”）多边贸易体制下援引安全例外抗辩的贸易纠纷也频频发生，且涉及多国出台的贸易限制措施。WTO作为国际贸易相关的核心国际组织，既是贸易协定谈判与贸易政策审查平台，又通过贸易争端解决机制在个案中进一步阐释条文意义。因此，WTO框架下对于“国家安全”意涵的讨论，对于企业理解和利用新国际经贸视角下的“国家安全”衍生规则、有效防

范和应对国际产业战略布局中潜在“国家安全”法律风险，具有不容小觑的重要价值。

一、多边贸易协定中的“安全例外”条款

安全例外条款是WTO各成员谈判调和的产物，是国家政治安全利益和贸易利益权衡之下的平衡机制。安全例外条款允许各成员因保障其正当安全利益而违背其在多边贸易规则下所承担的义务，因此兼具贸易属性和政治属性。换言之，在满足安全例外条款规定的情况下，即使一国政府对他国企业的经贸行为采取了不符合WTO规则

的贸易歧视性、限制性措施，该措施也不会被最终认定违法。

WTO框架下存在三个主要的贸易协定，即《关税与贸易总协定》（GATT1994）、《服务贸易总协定》

（GATS