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公共资源管理的基本问题(浙江大学谭荣)

目录公共资源概述公共资源管理的基本原则公共资源管理中的关键问题公共资源管理的制度设计公共资源管理的实践探索未来展望与结论

01公共资源概述Chapter

公共资源是指自然生成或社会运行的，可供全体社会成员共同享有和使用的各种自然和社会资源。公共资源可根据其性质、形态和功能等进行分类，如自然资源、社会资源、文化资源等。公共资源的定义与分类分类定义

公共资源具有共享性、非排他性、竞争性等特点，即任何人都可以使用公共资源，且一个人的使用不会影响其他人的使用。公共资源具有重要的经济、社会和环境价值，是支撑社会经济发展和保障民生福祉的重要基础。特点价值公共资源的特点与价值

通过公共资源管理，可以合理配置资源，提高资源利用效率，促进经济社会的可持续发展。实现资源优化配置公共资源是全体社会成员的共同财富，通过管理可以保障资源的公平分配和使用，维护社会公平正义。维护社会公平正义公共资源中的自然资源是生态环境的重要组成部分，通过管理可以保护生态环境，实现人与自然的和谐共生。保护生态环境公共资源管理的意义

02公共资源管理的基本原则Chapter

公共资源的分配和使用应当遵循公平原则，确保所有社会成员能够平等地享有和使用公共资源，避免资源的不合理集中和浪费。公平原则公共资源的配置和管理应当注重效率，通过科学合理的规划和管理，提高资源的使用效率，实现资源的最大化利用。效率原则公平与效率原则

可持续利用原则生态可持续性公共资源的开发和管理应当遵循生态可持续性原则，保护生态环境，避免对自然资源的过度开发和破坏。经济可持续性公共资源的利用应当符合经济可持续性原则，通过合理的经济手段和政策措施，实现资源的有效利用和经济的可持续发展。社会可持续性公共资源的分配和管理应当考虑社会可持续性，关注社会公平和公正，确保资源的合理分配和社会的和谐稳定。

03政府与市场协同政府与市场应相互补充、协同作用，形成合力，共同推动公共资源的科学管理和可持续发展。01政府主导政府在公共资源管理中发挥主导作用，负责制定相关政策和规划，提供必要的公共服务和基础设施。02市场机制引入市场机制，通过市场竞争和价格机制，实现公共资源的有效配置和高效利用。政府与市场相结合原则

03公共资源管理中的关键问题Chapter

公共资源往往存在产权界定模糊的问题，导致资源利用的低效和浪费。产权界定不清晰产权保护不足产权纠纷处理不当由于缺乏有效的产权保护机制，公共资源的产权容易受到侵犯和损害。在公共资源管理中，产权纠纷处理不当会进一步加剧资源的浪费和破坏。030201产权界定与保护问题

资源利用效率低下由于缺乏有效的管理和监督机制，公共资源的利用效率往往较低，无法满足社会经济发展的需求。资源破坏和环境污染不合理的资源配置和利用往往会导致资源的破坏和环境的污染，严重影响生态平衡和可持续发展。资源配置不合理公共资源的配置往往受到政治、经济等多种因素的影响，导致资源配置的不合理和浪费。资源配置与利用问题

在公共资源管理中，利益分配往往存在不公的问题，导致社会矛盾和资源浪费。利益分配不公由于缺乏有效的利益协调机制，不同利益主体之间的矛盾和冲突无法得到妥善解决。利益协调机制缺失公共资源管理需要广泛的社会参与和支持，但现实中社会参与往往不足，导致管理效果不佳。社会参与不足利益分配与协调问题

04公共资源管理的制度设计Chapter

明确公共资源的产权归属，是公共资源管理的首要任务。产权界定需要遵循法律、公平和效率原则，确保资源利用的合理性和可持续性。产权界定建立完善的产权保护制度，保障公共资源产权主体的合法权益，防止侵权行为的发生。产权保护建立规范的产权流转机制，促进公共资源的优化配置和高效利用。产权流转应遵循市场规律，确保流转的公平、公正和透明。产权流转产权制度设计

交易规则制定制定公共资源交易的规则和标准，确保交易的公平、公正和透明。交易规则应包括交易方式、交易程序、交易价格等方面的规定。交易平台建设建立统一的公共资源交易平台，提供交易信息发布、交易撮合、交易结算等服务，降低交易成本，提高交易效率。交易监管加强对公共资源交易的监管，防止腐败和权力寻租行为的发生。建立交易投诉处理机制，及时处理交易纠纷和违法行为。交易制度设计

123设立专门的公共资源监管机构，负责公共资源的规划、配置、利用和保护等工作的监督和管理。监管机构设置运用法律、经济、行政等多种手段，对公共资源进行全面、有效的监管。加强信息化建设，提高监管的效率和准确性。监管手段完善将监管结果与公共资源配置和利用的决策相结合，对违法违规行为进行惩处和纠正，促进公共资源的合理利用和保护。监管结果运用监管制度设计

05公共资源管理的实践探索Chapter

管理体制比较国内公共资源管理主要由政府主导，而国外则更多