重点建设用地土壤污染遥感监测技术规范(征求意见稿)编制说明.docxVIP

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《重点建设用地土壤污染遥感监测技术规范》(征求意见稿)

编制说明

《重点建设用地土壤污染遥感监测技术规范》

编制组

二〇二三年三月

项目名称:重点建设用地土壤污染遥感监测技术规范

项目统一编号承担单位:北京市生态环境监测中心

目录

TOC\o1-3\h\z\u1项目背景 5

1.1任务来源 5

1.2起草单位和主要起草人 6

2制定标准的必要性和意义 6

2.1建设用地土壤污染相关标准的实施情况 6

2.2标准编制必要性 7

2.3标准制定的意义 8

3主要工作过程 9

3.1开题 9

3.2内部研讨 10

3.3专家咨询会 11

4编制原则和编制依据 14

4.1编制原则 14

4.2制定依据 14

4.3与现行法律、法规、标准的关系 18

5文件的主要技术内容 19

5.1文件内容框架 19

5.2适用范围 20

5.3规范性引用文件 20

5.4术语及定义 21

5.5监测原则与工作程序 22

5.5.1监测原则 22

5.5.2工作程序 23

5.6遥感监测解译与方法 24

5.6.1资料准备与收集 24

5.5.2遥感监测内容 24

5.5.3遥感解译方法 24

5.7现场调查 26

5.8风险级别评价 27

5.9监测成果要求 28

5.10质量控制 28

6重大意见分歧的处理依据和结果 29

7与国内外同类标准的对比情况 29

8作为推荐性标准的建议及其理由 32

9实施标准的措施 32

10其它应说明的事项 33

参考文献 34

《重点建设用地土壤污染遥感监测技术规范》

(征求意见稿)编制说明

1项目背景

1.1任务来源

建设用地土壤污染防治是“十四五”时期深入打好污染防治攻坚战的重点任务。在建设用地土壤污染防治工作中,北京市一直坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的工作原则,立足首都城市战略定位,以首都发展为统领,“管源头、管地块、夯基础”,突出重点区域、行业和污染物,强化土壤污染管控和修复,有效防范风险,保障再开发利用地块的环境安全。其中“管源头”指加强在产工业企业污染防控,聚焦土壤污染重点监管单位、高中风险在产企业用地、危险废物集中利用处置企业、涉重金属重点行业企业、新改扩建企业等;“管地块”指的是开展建设用地全过程风险防控,包括关停退出工业企业原址用地筛查、土壤污染状况调查、风险管控和修复及后期管理。

虽然北京市土壤环境状况总体良好,但是防控建设用地土壤污染风险仍是全社会不容忽视的重要议题。尤其是石油加工、化工、电子、矿业采选、金属铸造、金属表面处理及加工、危险废物治理等土壤污染风险较高的行业。近年来,北京市对高风险地块、重点行业企业用地、拟再开发利用的建设用地等开展了土壤污染状况调查,累计纳入调查名录的地块500余个;生态环境部门每年开展上一年度关停退出工业企业原址用地筛查,目前已开展7000余家关停退出工业企业原址用地筛查,根据筛查结果动态更新疑似污染地块名单;经筛查、调查及风险评估等,建立了需开展遥感监测的重点建设用地名单,目前包含地块100余个。在受污染建设用地的管控实践中,北京市和各区生态环境部门两级联动,创新探索遥感监测俯瞰现状变化的方式,形成“遥感监测+网格巡查+现场检查”执法模式,监测建设用地内违法违规开工建设情况及在产企业用地用途变更情况,并及时核查疑似存在违规开发建设的线索。

为满足北京市建设用地土壤污染现状和生态环境管理需求,固化遥感监测技术应用成果,推广和强化技术支撑作用,北京市生态环境监测中心提出《重点建设用地土壤污染遥感监测技术规范》研究编制计划,并获批准。本项目是《北京市市场监督管理局关于印发2023年北京市地方标准制定项目计划的通知》(京市监发〔2023〕4号)公布的推荐性标准制定项目(一类),项目编项目行业主管部门为北京市生态环境局。

1.2起草单位和主要起草人

标准编制单位是北京市生态环境监测中心。北京市生态环境监测中心是北京市大气颗粒物监测重点实验室依托单位,研究实力雄厚。内设部门遥感监测室自2012年起长期从事生态环境遥感监测工作。编制单位拥有自2010年以来长时间序列的高分辨率遥感影像,自2020年开展重点建设用地土壤污染遥感监测,积累了丰富的技术和工作经验,持续获得财政专项项目经费支持。

标准由北京市生态环境局归口并组织实施。

北京市生态环境监测中心作为主要起草单位,组成了标准编制专项小组,其中教授级高工2人、高级工程师2人

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