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1949年—1956年大陆报业企业化经营概述

作者：宁启文

关键词：1949年1956年大陆报业企业化经营

内容提要本文从四个方面概述了1949年到1956年大陆报业实行企业化经营的基本情况：一、当时大陆报业实行企业化经营的动因及措施。二、大陆报业实行企业化经营的特点。三、大陆报业实行企业化经营的局限。四、对当时报纸实行企业化经营是否是“市场化进程”提法的商榷。

一、大陆报业实行企业化经营的动因及措施

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(一)大陆报业实行企业化经营的动因

全国解放前后，连年的战争造成办报所需的物资十分匮乏。全国解放前，中国共产党所领导的报纸大部分都在偏僻的老区和革命根据地，这些报纸在经济上实行的是供给制，即办报所需要的资金和设备以及工作人员的基本的生活费用都由党和政府统一供给，即使是在1949年10月1日前进城的党领导下的报纸，也仍然实行这种“供给制”。以1949年3月15日创刊的北平版人民日报为例，当时该报的财务状况非常困难，国家拨给的经费经常入不敷出。该报进城时只有5000元，1949年8月，报社要安装调拨来的机器需要花钱，社里却分文没有，只好向中央办公厅供给部要了800元，此时人民日报日发行量只有8.8万份，也没有广告收入，报纸本身还赔钱，而国家拨的经费又有限，只能靠银行贷款过日子，每月要付给银行利息两千多元。其他的报纸就更不用说了，而且当时的报纸数量不多，发行量不大，从业人员也十分有限，财政都无法负担。可想而知，解放以后随着报纸数量的增大，财政要面临多大的压力。1949年10月1日后，以党委机关报为主体的报业体系在全国迅速建立和扩展。据1950年3月中央人民政府新闻总署在北京召开的全国新闻工作会议统计：当时全国共有报纸253种，其中日报170种，公营报纸近200种。这近200种报纸还延续着解放前实行的“供给制”政策。当时的中国刚从战争的废墟中走出来，百废待兴，物资匮乏，财力紧张，一下子增加这么多报纸，财政面临着极大困难。一方面是物价(特别是纸价，一般占报纸总成本70%)上涨，再加上随着报纸种数的增多，增加设备等各项支出又是一个庞大的数字，财政根本无力负担；另一方面，百姓匮乏，购买力和读者范围都受到限制，报纸的订阅都是由国家出钱，而且报纸发行不够广泛，发行收入不大，本身还赔钱，再加上部分报纸分工不甚合理和多数报纸经营不善，各地报纸普遍发生赔耗现象，当时据《人民日报》等十六家报纸不完全统计，每年赔耗即达5000万斤大米，按当时包干制计算可供给约38万人一月之用。为了解决这些问题，1949年12月，新闻总署在北京召开全国报纸经理会议，决定全国所有报纸实行企业化经营。

(二)报业实行企业化经营的措施及成效

1949年12月30日，中共中央批转了中央人民政府新闻总署党组“关于全国报纸经理会议的报告”，要求全国报纸，特别是公营报纸，转变战争年代解放区长期的供给制思想影响，把报纸作为生产事业来经营，逐步实行报价核算制，整编臃肿机构，厉行精简节约，逐步改变依靠政府定期定额补贴现状，达到经费全部或大部分自给。1950年，中宣部发布了《关于报纸实行企业化经营情况通报》，肯定了报纸实行企业化经营的成效，明确指出，报纸的“企业化经营方针是完全正确的，可以实现的。”

为了响应党中央的号召，各报参照“报告”精神，采取了如下措施：

1.适当调整报价。这在报业实行企业化经营中占首要位置。在人民日报、光明日报1949年6月至1956年的报纸启事和广告上，至少各有7次刊登了京津各报联合调价的启事。1949年6月至1950年4月主要是调高，如光明日报从对开4版一份80元、人民日报从对开六版一份50元分别调到对开4版一份600元，对开六版900元；1950年4月起到1956年7月是调低，各报在原有报价基础上分别降低了100—300元不等。这样调整报价既考虑了报纸的成本，便利了报纸再生产的进行，又照顾了读者的购买力，避免因报价过高而限制了报纸的发行。

2.注意广告业务经营。注意刊登广告在当时报业企业化经营中占第二重要位置。全国报纸经理会议决议中明确指出：广告在目前的城市报纸上是必要的，城市报纸应当以适当的地位主动地刊登有益于国计民生的广告，以推进生产和文化事业，并服务于人民群众的日常需要，同时也由此增加了报社财政收入。这样，许多报纸改变了旧的传统观念，开始经营广告业务，广告收入在报纸收入中的比重逐年增加，据人民日报1950年9月27日载，人民日报1949年12月广告收入只占总收入的9.24%，到1950年6月，广告收入上升了十个百分点，即广告收入占总收入百分比达到19.28%。1950年1至6月的广告收入可抵同期印刷、编辑、营业、管理四项费用的64%。天津日报1950年1至5月广告收入可抵同期