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作业安全分析（JSA）方法简介
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2016年6月
目录
1.目的与适用范围1
2.作业安全分析（JSA）程序和要求1
3.作业步骤划分4
4.危害因素辨识及现有控制措施描述5
5.补充控制措施制定9
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1.目的与适用范围
工作安全分析（JobSafetyAnalysis简称JSA）是事先或定期
对某项工作任务进行潜在的危害识别和风险评价，并根据评价结果制
定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
其目的是规范作业风险识别、分析和控制，确保作业人员健康和安全。
JSA分析法主要用于生产和施工作业场所现场作业活动的安全分
析，包括新的作业、非常规性（临时）的作业、承包商作业、改变现
有的作业和评估现有的作业。
本简介针对直接作业环节的JSA进行了相应的阐述。
2.作业安全分析（JSA）程序和要求
2.1JSA基本步骤
JSA分析时应采用集体讨论的方式进行。由多个有作业经验的人
员在一起对所从事的工作进行讨论，基本步骤包括：
——成立工作小组；
——分解工作任务到具体步骤；
——识别每一步骤的危害和现有的控制措施；
——制定相应的补充控制措施。
2.2成立JSA小组
企业按直接作业活动选定相关人员成立JSA小组，明确小组长和
各工作成员及其职责。JSA组长通常是作业方代表或技术人员、熟悉
现场工艺的属地单位工程师或属地主管、安全专业人员、完成工作任
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务的班组长及其他相关人员等。小组人员的选择应尽可能地从管理、
安全、设备、技术、操作、电气等几方面考虑，这些人员必须有丰富
的工作经验，能够充分了解和识别实施该项工作的危害。
JSA组长把作业安全分析表分发给每个小组成员，介绍表格中要
填写的内容及表格中每列内容之间的逻辑关系。作业安全分析表的样
式表1。
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表1XXXX作业JSA记录表
编号：
作业活动：XXXX作业区域/工艺过程：
分析人员：日期：
序
作业步骤危害描述现有控制措施补充控制措施备注
号
1
2
3
表1为某作业JSA记录表模板。该表主要包括两部分内容：作业信息和作业安全分析。
作业信息中包括作业活动名称、作业区域、主要工艺过程、JSA人员信息以及作业日期等内容。
作业安全分析中则主要包括作业步骤划分、各步骤存在危害因素描述、现有控制措施描述、补充控制措施制定
等内容。
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3.作业步骤划分
作业步骤划分是直接作业环节JSA实施的基础，需要JSA人员将
作业活动按实际作业程序件划分。作业步骤的划分和描述原则如下：
（1）针对某一项作业活动，将其划分为若干步骤。作业步骤应
按实际作业程序划分，每一个步骤都应是作业活动的一部分。划分的
步骤不能太笼统，否则会遗漏一些步骤以及与之相关的危害。另外，
步骤划分也不宜太细，应经大家讨论后确定。根据经验，一项作业活
动的步骤一般为3-8步。如果作业活动划分的步骤实在太多，可先将
该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析。重要的是要保持各个
步骤正确的顺序，顺序改变后的步骤在危害分析时有
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