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辽宁省优化营商环境条例规定

目录

营商环境概述

条例规定主要内容

企业权益保护措施

政府服务提升举措

监管执法规范化推进

总结与展望

01

营商环境概述

营商环境是指企业在开设、经营、发展、退出等全生命周期中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

良好的营商环境是吸引力、竞争力、驱动力、生产力，是经营主体发展之基、活力之源，更是加快后发赶超、推动高质量发展的重要举措。

辽宁省在深化“放管服”改革、优化营商环境方面取得了显著成效，但仍存在一些短板和弱项，如部分领域市场准入门槛高、审批环节多、时限长等。

辽宁省正在加快推进数字化转型，提升政务服务水平，加强法治建设，打造公平、透明、可预期的营商环境。

优化营商环境的目标是降低市场运行成本，提升市场运行效率，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。

优化营商环境的意义在于激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展，提升辽宁省的综合竞争力和影响力。同时，良好的营商环境也有利于吸引更多的人才、资金、技术等要素聚集，为辽宁省的长期发展提供有力支撑。

02

条例规定主要内容

实行统一的市场准入制度，各类市场主体均可依法平等进入市场，不得设置不合理或歧视性的准入条件。

简化企业开办和注销程序，降低市场主体准入和退出成本。

完善企业破产制度，提高破产案件审理效率，保障市场主体有序退出市场。

03

建立健全政务服务评价机制，接受社会监督，不断提升政务服务水平。

01

推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高政务服务质量和效率。

02

实行“一网通办”，推动政务服务事项全流程在线办理。

加强反垄断和反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序。

建立健全公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

保障各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

建立健全监管执法制度，规范监管执法行为，提高监管执法效能。

加强监管执法队伍建设，提高执法人员素质和能力。

推进“双随机、一公开”监管，加强信用监管和智慧监管，减少对企业的干扰。

03

企业权益保护措施

完善产权保护制度，依法保护各种所有制企业产权和自主经营权，保障企业及其出资人的合法权益。

建立健全产权纠纷解决机制，加强产权保护司法保障，对侵犯产权的行为依法惩处。

加强知识产权保护，完善知识产权创造、保护和运用体系，营造尊重和保护知识产权的良好氛围。

建立健全合同履行保障机制，推动企业守信践诺，提高合同履约率。

加强合同监管，对合同履行过程中的违约行为依法查处，保障合同当事人的合法权益。

完善合同纠纷调解机制，鼓励企业通过调解、仲裁等方式解决合同纠纷，降低企业维权成本。

加强知识产权保护力度，完善知识产权法律法规，提高知识产权审查质量和效率。

加强知识产权行政执法和司法保护，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为。

加强知识产权宣传教育，提高全社会知识产权保护意识，营造尊重和保护知识产权的良好氛围。

加强行业性、专业性调解组织建设，发挥其在化解涉企纠纷中的积极作用。

推动纠纷解决途径多元化，建立健全诉讼、仲裁、调解等多元化纠纷解决机制。

鼓励企业通过协商、调解等方式解决纠纷，降低企业维权成本，提高纠纷解决效率。

04

政府服务提升举措

取消、下放或合并一批行政审批事项，减少企业开办和运营过程中的审批环节。

精简审批事项

优化审批流程

推行告知承诺制

推行并联审批、容缺受理等制度，缩短审批时限，提高审批效率。

对部分审批事项实行告知承诺制，申请人承诺符合审批条件并提交相关材料，即可获得审批。

03

02

01

通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时发布和解读政策文件，提高政策知晓率。

加强政策宣传

设立政策咨询窗口或热线电话，为企业和群众提供政策咨询和解答服务。

提供咨询服务

组织专家或相关部门对企业和群众进行政策培训，指导其正确理解和运用政策。

开展培训指导

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监管执法规范化推进

制定并公开执法程序，确保执法过程公正、公开、透明。

建立执法全过程记录制度，实现执法全过程可追溯、可查询。

加强执法信息化建设，提高执法效率和透明度。

01

02

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建立自由裁量权基准制度，明确自由裁量权行使的范围、条件和标准。

加强自由裁量权行使的监督，防止滥用自由裁量权。

建立自由裁量权行使责任追究机制，对滥用自由裁量权的行为进行严肃处理。

加强违法违规行为的查处力度，对严重违法违规行为依法从严惩处。

加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的违法违规行为及时移送司法机关处理。

建立违法违规行为举报奖励制度，鼓励社会公众积极参与监督。

06

总结与展望

通过简化审批流程、减少审批环节、缩短审批时间等措施，辽宁省政务服务效率得到显著提升，为企业和群众提供了更加便捷、高效的服务。

政务服务效率提升

加强市场