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打造民航中国服务品牌实施方案

坚持和增强党对民航工作的全面领导，把党的领导贯穿于规划实

施全过程，确保民航事业始终沿着准确的方向前进。增强党的政治建

设，持续提升民航各级领导班子和党员领导干部的政治判断力、政治

领悟力、政治执行力。增强党支部标准化、规范化建设，充分发挥基

层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步提升党员干

部和广大职工的专业素养、资质水平，增强补课充电紧迫感，使之自

觉赶上时代潮流，努力成为各领域行家里手。

一、形势要求

百年未有之大变局下，民航发展外部环境的复杂性和不确定性不

断增加。大国博弈加剧，经济世界化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。

国际贸易和投资大幅萎缩，世界经济、科技、文化、安全、政治格局

等深刻调整，碳达峰、碳中和战略加快实施，新冠肺炎疫情影响广泛

长远，国际民航竞争格局加快演化，我国民航发展外部环境面临深刻

复杂变化。

构建新发展格局要求民航更好地发挥战略支撑作用。扩大内需战

略与深化供给侧结构性改革有机结合，强大国内市场和贸易强国建设

协同推动，生产、分配、流通、消费各环节贯通升级，国内国际双循

环相互促动的新发展格局加快构建，要求民航充分发挥国内国际畅通

互联的比较优势，加快发展临空经济和枢纽经济，确保供给链和产业

链安全可控。

人民出行新需求要求民航全方位优化提升服务水平。我国已转向

高质量发展阶段，经济长期向好，中等收入群体规模和比例提升，航

空市场潜力巨大，民航发展仍处于成长期。人民对航空服务的便捷性、

公平性和多样化、品质化有更高期待，要求民航进一步提升保障水平、

扩大覆盖范围、提升服务质量。

民航强国建设新阶段要求民航加快向高质量发展转型。我国民航

正处于全面建设多领域民航强国的起步阶段，要求民航把握住新一轮

科技革命和产业变革的战略契机，强化科技自立自强和创新引领，深

化体制机制改革，积极应对资源环境约束，加快推动民航质量变革、

效率变革和动力变革。

综合分析，“十四五”时期民航发展不平衡不充分与人民群众持续

增长的美好航空需求之间的主要矛盾没有变，仍处于重要的战略机遇

期，但机遇和挑战都有新的发展变化，具有基础设施集中建设、创新

驱动模式加快形成、行业改革全面深化和重大风险主动应对等阶段性

特点。全行业要保持战略定力和发展信心，增强机遇意识和风险意识，

树立底线思维，持续提升自身综合实力，努力在危机中育新机、

于变局中开新局，奋力开启民航强国建设新征程。

二、打造中国服务品牌

强化民航中国服务品牌建设。实施民航中国服务品牌战略，以服

务创品牌，以品牌促服务，着力推动服务品牌建设。强化民航企业品

牌建设主体意识，培育根植服务品牌文化，在各领域形成一批优秀的

服务品牌。研究制定民航服务品牌评价标准和规则，展开民航中国服

务品牌评价。宣传推广优秀企业最正确实践和卓越服务，充分发挥企业

主体作用和政府推动作用，提升民航中国服务品牌的影响力和竞争力。

构建高质量的服务产品体系。增加基本航空服务产品、丰富快线

类产品、开发定制化产品，推动广覆盖、快衔接的通程航班服务。大

力推动行李直挂和跨航司中转，积极推动民航与其他交通方式融合发

展，构建全程畅行的运输服务一体化产品。鼓励企业通过线上线下相

结合方式推动业态创新、模式创新，延伸和升级服务产品。鼓励航空

服务产品多元化差异化发展，实施“民航十文旅”专项行动，释放消

费潜力，坚定扩大国内需求，提升入境游便利化水平。

打造民航服务全新体验。围绕群众关切，持续提升民航服务质量。

持续提升安检服务效能，全面实施行李全流程跟踪，推动自助服务、

一证通关、生物识别、智能引导、全流程无纸化出行等智慧出行服务

全面提质升级。健全老年人运输服务体系，提升无障碍出行服务水平。

满足老弱病残孕幼等特殊旅客需求。依法优先保障军人等合法权益。

增强民航员工关爱，提升民航员工幸福感。促实行业各主体间相互

服

务，增强服务的系统性和协同性。

三、健全生态友好的绿色发展体系

绿色是高质量发展的底色和基本形态。民航推动绿色发展已进入

爬坡过坎的关键阶段，坚持以实现碳达峰、碳中和为引领，更加注重

科技创新的战略支撑作用，从技术、运行、市场机制等方面统筹推动

行业绿色发展，加快形成绿色低碳循环发展格局，持续拓展行业发展

空间。

(一)持续完善行业绿色治理体系

健全政策支撑体系。建立健全与落实高效利用资源、环境治理和

生态安全要求相适合的民航政策标