淄博市大芦湖水库饮用水水源地.docx

淄博市大芦湖水库饮用水水源地

突发环境事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为切实做好大芦湖水库饮用水水源地保护工作，建立职责明确、规范有序的应急指挥体系，确保大芦湖水库饮用水水源地突发环境事件应急处理工作及时、高效、有序进行，有效预防、控制和消除突发环境事件对饮用水源造成的危害，最大程度保障公众健康和人民群众的饮水安全，维护社会稳定，结合我市实际，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《山东省环境保护条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省突发环境事件应急预案》《淄博市突发事件总体应急预案》《淄博市突发环境事件应急预案》等法律法规和管理制度。

1.3适用范围

本预案适用于我市大芦湖水库饮用水水源地保护区及其上游引黄干渠明渠周边，突然发生或者可能发生造成重大水污染事件，严重影响居民饮水安全，对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影响的饮用水水源地突发环境事件的应急工作。农业环境污染次生、衍生的饮用水水源地突发环境事件应急工作，按照有关农业环境污染突发环境事件应急预案执行；因安全生产、交通运输等其他事故灾难、地震等自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件次生、衍生的饮用水水源地突发环境事件应急工作，按照有关专项预案执行，环境保护等有关部门分别在相应事件现场指挥部的统一领导下开展工作。

1.4工作原则

（1）源头控制、预防为主。深入开展污染源风险评估和风险源隐患排查,强化源头控制,加强常态化监控,最大程度做到防患未然。进一步完善环境风险防范工程措施,提升防范能力。

（2）统筹安排、分工合作。大芦湖水库流域及供水工程涉及的高青县全面负责辖区内突发环境事件的预防、预警、应急响应和处置等工作。县相关部门在当地政府领导下开展工作。市政府视情况给予协调支援。

（3）完善预警、快速反应。科学设置预警监测点位,加强预警监测能力,健全预警体系,提升快速反应能力。

（4）科学处置、确保安全。针对不同突发环境事件特点，快速响应,合理决策,妥善处置,确保在突发事件状态下超标废水控制在生产经营单位或行政辖区内,不对水源地水质造成影响。

1.5事件分级

按照突发环境事件严重程度和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)４个等级。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

2应急组织指挥体系

2.1指挥部组成及职责

2.1.1指挥部组成

在市生产安全事故应急指挥中心设立市大芦湖水库饮用水水源地突发环境事件应急指挥部(以下简称指挥部),由市政府分管环境保护工作的副市长任总指挥,市生态环境局局长任副总指挥,市纪委监委机关、市委宣传部、市公安局分管负责人和市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市医保局、市城市管理局、市气象局、市水文局、市消防救援支队、市广播电视台、高青丰源水务有限公司、淄博芦博水务有限公司、事发地县政府等有关单位主要负责人任成员。

2.1.2指挥部职责

(１)贯彻执行国家有关集中式饮用水水源地应急工作的法律、法规、规章和省、市有关规定;

(２)配合国务院和省、市环境应急指挥机构,组织、协调大芦湖水库饮用水水源地特别重大、重大、较大突发环境事件调查和应急处置工作;统一指挥协调大芦湖水库饮用水水源地较大以上(含较大)突发环境事件调查和处置工作；

(３)及时制定处置方案,研究处理大芦湖水库饮用水水源地突发环境事件的重大事项,向县政府及市政府有关部门报告应急处置工作进展情况;

(４)组织协调有关成员单位及时做好大芦湖水库饮用水水源地突发环境事件的应急保障、救助支援工作;

(５)大芦湖水库饮用水水源地发生较大以上(含较大)突发环境事件时,及时设立现场指挥部;

(６)负责大芦湖水库饮用水水源地较大以上(含较大)突发环境事件有关信息的发布;

(７)受上级委托处置大芦湖水库饮用水水源地特别重大、重大、较大突发环境事件。

2.2指挥部办公室职责

指挥部办公室作为指挥部的日常办事机构，办公室主任由市生态环境局局长兼任。主要负责:

(１)执行指挥部的决定和指示;

(２)负责大芦湖水库饮用水水源地突发环境事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理;

(３)承担组织评估、修订本预案的具体工作;

(４)聘请相关领域的专家,组建大芦湖水库饮用水水源地突发环境事件应急处置专家组;

(５)组织环境应急宣传、培训和演练。

2.3现场指挥部职责