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预决算工程造价的全过程控制与管理

引言：

工程建设过程中造价管理一直是人们关注的重点和难点，传统的工程造价管

理理念相对落后，影响了项目效益。现阶段行业稳步发展的过程中，工程造价方

面陆续出现了很多新理论与新技术，对提高造价管理与控制水平具有重要意义。

但即使如此，许多工程企业在造价管理方面依旧存在问题，尤其是预决算工程造

价中未渗透全过程思想，难以凸显预决算工程造价的作用。未来各建筑项目中工

程企业需重视预决算造价管理，引进现代化技术提升预决算造价控制水平。

1.建筑工程总造价预决算主要内容

1.1投资估算

建筑工程总造价预决算涉及了很多方面，投资估算仅为其中一个部分，就是

在施工建设之前由专业人员把握当下的市场变化，并遵循行业标准预估施工建设

过程中的成本消耗情况。工程建设中得到的投资估算并非为实际的成本支出，因

为施工周期较长，建设施工过程中往往会因为市场价格变化、工程变更等导致投

资估算数据有一定偏差[1]。通常而言，建筑工程项目中的投资预算是积累施工

经验并参考了行业标准后得到的。

1.2设计概算

建筑项目中设计阶段为关键环节，在此阶段的设计概算为参考各种设计文件、

资料并分析材料价格、其他成本消耗等得到设计阶段的成本情况。设计概算的结

果是否准确，关乎后续工程项目能否顺利实施，正是因为设计概算的重要作用，

有关人员应确保设计概算的详细、精确。

1.3施工预算

施工预算是针对施工阶段而言的，就是由专人根据项目建设施工要求，对施

工建设全过程产生的成本展开预算，依据为施工图纸与文件。依据工程建设经验，

施工预算由投资方、施工方共同确定。

1.4竣工决算

决算为竣工验收阶段的重点任务，由项目投资主体、建设单位对工程总体的

建设施工情况展开成本核算与分析。

2.工程预决算造价存在的问题

2.1虚增工程量问题

建筑工程项目的实施流程繁多，施工阶段的任务重、耗时长、难度大。目前

工程市场上许多项目正式进入施工阶段后，基建阶段往往会多计某一部分的工程

量，导致这一部分的工程量与实际工程量有一定偏差。如某房建工程中，决算中

记录的预制空心板数量为30块，但实际施工中仅26块就达到了施工的结构目

标；再比如，油漆工程中决算记录的外墙粉刷面积为1400m2，但现场施工作业

中粉刷面积较小，仅为1100m2，这些情况下，超出实际工程量的部分就是虚增

的部分，虚增工程量影响了造价管理与控制。工程预决算造价管理中虚增工程量

情况较为常见，工程企业为达到造价管理目标，必须重视这一问题的处理。

2.2决算超预算问题

市场上的建筑项目数量众多，不同项目之间往往存在工程量、施工要求等的

差异，这些差异下工程预决算过程中选择的方式也各有特点。为提高预决算造价

管理与控制水平，相关人员必须立足项目规模等选择科学的预决算方法。但实际

施工建设中决算超预算的问题屡见不鲜，主要是因为施工建设中经常面临诸多的

变化，如市场价格变化、工程变更引发的造价增加等。为有效解决这一方面的问

题，有关人员在编制决算时必须充分重视时间差、价格差。

2.3监管问题

工程项目中的预决算造价管理具有复杂性和专业性，为达到相应的工作目标，

除了需保障由专业人员负责此项工作外，还需加强监督和管理，以通过全过程、

全方位监督解决预决算工程造价管理和控制的诸多问题。目前很多工程企业在参

与建筑项目时，虽从思想上重视预决算全过程控制，但并未构建科学且合理的监

督管理机制，导致预决算造价控制中存在一定的工作漏洞。

3.建筑工程预决算工程造价全过程控制策略

3.1决策环节

决策为建筑项目的首要工作，此阶段的工作就是要开展投资估算。在工程项

目决策结算如投资估算无法达到预期目标，将导致项目无法进入下一环节。为按

照相关规定完成决策阶段的任务，专业人员需综合项目的建设规模、施工要求等，

合理开展投资估算，以此为基准编制项目的决策书，此项工作结束后，造价咨询

单位需精细化分析估算期间的各个投资因素，据此确定项目的建设规模，并做好

选址等相关工作，发挥投资估算在项目建设规划中的意义，为后续项目实施奠定

基础[2]。一般而言，项目决策阶段有关人员必须严格按照行业规定完成造价控

制，编制预算并确定资金使用计划，必要情况下向专业机构咨询，不仅需考虑工

程项目的建设要求，还需预留一定的资金浮动空间。

3.2设计阶段

任何建筑项目中设计都是不可忽视的方面，此阶段主要任务就是要综合各方

面因素，得到最为科学的项目设计方案，将此方案作为后续施工的参考。但从工