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国有企业资产处置现状及改进建议

随着国有企业改革的深化，国有企业不断完善内部管理体系，提升自身管理

水平，防范运营风险，达到预期改革目标。资产作为企业运营的基础，国有企业

要想在当前环境下有序推进改革发展，需做好资产运营、处置等各项工作。但从

实际情况看，虽然资产处置是资产管理的一环，但部分国有企业对其重视不足，

存在资产处置效率不高、资产处置不合规等问题。基于此，文章首先阐述了国有

企业加强资产处置的意义，然后分析当前采用的处置方法，探讨资产处置现状，

最后提出改进建议，以期为国有企业提升资产处置质量和效率提供参考。

一、国有企业加强资产处置的意义

1、响应国家政策，规范资产处置

国有企业是我国经济建设的支柱，为稳定和指导国有企业健康发展，国家以

《会计法》《预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》等为依托，出台了多项

政策文件，如《企业国有资产监督管理暂行条例》，为企业管控国有资产提供了

基本的管理框架，明确相关权责，加强配套制度建设。基于政策要求，国有企业

需依据当前各项党政文件，加强资产处置，合理调整管理方案，保证资产处置的

合法、合规、合理性，为国有企业实现资产保值增值奠定良好的基础。

2、防范资产流失，提高资源利用率

虽然现阶段国有企业具有一套资产管理系统，设有处置办法，但部分国有企

业在处置资产时仍存在资产流失问题，损害企业利益。深化资产管理改革，制定

合理的资产处置策略，能帮助国有企业防控资产异常流失，保护企业“家底”，

同时也有助于提高企业对资产的利用率，实现提质降耗的经营管理目标。

二、国有企业资产处置的方式

1、资产转让

资产转让是指国有企业将不良资产或其他资产，通过招投标、公开拍卖等形

式转让给投资者，回笼资金。国有企业选择资产转让方式时，需考虑资产的通用

性、市场需求量和具体价值。比如，公开招投标和拍卖方式比较适合房产、设备

等需求量大、通用性强的资产。对于市场需求小，没有太多竞争对手，难以比较

的资产，需选择竞争性谈判、协议转让、打包处置等方式。

2、资产重组

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资产重组包括债务重组、业务重组等，适用于大型企业或上市公司，通过重

组将资产转换为实物、现金、股权资产等，或提高还款能力、担保能力等。但资

产重组涉及大量信息论证，对企业尽职调查、资产评估等工作提出了较高的要求，

需重新确定履约主体、期限、方式等，履约变更审批或披露流程较为烦琐，受政

府主导影响较大。

3、资产托管

国有企业可以将回收过程较长、处置能力不足的资产委托给专业机构开展社

会化服务。如将设备、材料等委托给对应厂商代为销售或租赁；将汽车等交通工

具委托给专门的汽车租赁公司进行经营管理。资产托管主要考验国有企业对受托

方资信、经营能力、资产情况等的尽职调查和对运营管理的监督情况。

4、资产证券化国有企业可将缺乏流动性但具有未来现金流属性的资产汇总，

借助信用增级，在金融市场上出售，融通资金，实现资金回流。

三、国有企业资产处置的现状

1、国有资产处置体系不完善

（1）缺乏顶层设计。顶层设计关系企业资产处置目标的设定，但部分国有

企业并未将资产处置与自身的发展目标相结合，大多出于政策文件的要求而进行

处置，实际管理未能结合外部环境变化，也不符合自身发展实际，资产处置目的

性不强，难以保证国有企业经营效益增长，无法提升资产价值。（2）管理制度缺

乏针对性。国有企业大多是参照其他同类企业的资产处置经验，但国有企业间的

经营差异较大，直接借鉴易导致管理制度、标准等与自身管理架构不匹配，管理

制度缺乏针对性，无法根据不同类型资产处置的需求进行处置，降低企业资产处

置质量。（3）管理流程不清晰、不合理。部分国有企业管理理念陈旧，依赖传统

管理经验，管理流程烦琐，决策、审批、备案等程序不够精简、合理。（4）管理

方法有待创新。受管理理念、人员能力等多方面因素的影响，部分国有企业资产

处置方法单一，缺乏创新性，未从多维度思考资产处置的路径。

2、缺乏处置追踪机制

部分国有企业未构建动态的资产处置监管机制，管理层只关注资产是否已按

规进入处置程序，对后续如何处置、处置效率是否高效等缺乏重视。再加上资产

处置流程不规范，导致部分管理人员在处置时不按规行事，如在资产转让中出现