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§10.2建设工程定额与计价规范

一、概述

（一）定额的概念

定额是指在正常的施工条件、先进合理的施工工艺和施工组织的条件下，采用科学的方

法制定每完成一定计量单位的质量合格产品所必须消耗的人工、材料、机械设备及其价值的

数量标准。正常的施工条件、先进合理的施工工艺和施工组织，就是指生产过程按生产工艺

和施工验收规范操作，施工条件完善，劳动组织合理，机械运转正常，材料储备合理。在这

样的条件下，采用科学的方法对完成单位产品进行的定员（定工日）、定质（定质量）、定

量（定数量）、定价（定资金），同时还规定了应完成的工作内容、达到的质量标准和安全

要求等等。

实行定额的目的，是为了力求用最少的人力、物力和财力的消耗，生产出符合质量标准

的合格建筑产品，取得最好的经济效益。定额既是使建筑安装活动中的计划、设计、施工、

安装各项工作取得最佳经济效益的有效工具和杠杆，又是衡量、考核上述工作经济效益的尺

度。

（二）定额的性质

1、科学性

定额是在认真研究客观规律的基础上，遵循客观规律的要求，实事求是地运用科学的方

法制定的，是在总结广大工人生产经验的基础上根据技术测定和统计分析等资料，并经过综

合分析研究，而后制定的。定额还考虑了已经成熟推广的先进技术和先进的操作方法，正确

反映当前生产力水平的单位产品所需要的生产消耗量。

2、系统性

建设工程是一个庞大的实体系统，定额是为这个实体系统服务的。建设工程本身的多种

类、多层次就决定了以它为服务对象的定额的多种类、多层次。建设工程都有严格的项目划

分，如建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程；在计划和实施过程中有严密的逻辑

阶段，如可行性研究、设计、施工、竣工交付使用以及投入使用后的维修。与此相适应必然

形成定额的多种类、多层次。

3、统一性

主要是由国家对经济发展有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目

标发展，就需要借助于某些标准、定额、规范等，对建设工程进行规划、组织、调节、控制。

而这些标准、定额、规范必须在一定范围内是一种统一的尺度，才能实现上述职能，才能利

用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比选和评价。为了建立全国统一建

设市场和规范计价行为，“计价规范”统一了分部分项工程项目名称、统一了计量单位、统

一了工程量计算规则、统一了项目编码。

4、指导性

表现为在企业定额还不完善的情况下，为了有利于市场公平竞争、优化企业管理、确保

工程质量和施工安全的工程计价标准，规范工程计价行为，指导企业自主报价，为实行市场

竞争形成价格奠定了坚实的基础。企业可在消耗定额的基础上，自行编制企业内部定额，逐

步走向市场化，与国际计价方法接轨。

5、群众性

定额来自群众，又贯彻于群众。定额的制定和执行，具有广泛的群众基础。

6、稳定性

建设工程定额中的任何一种定额都是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一段

时间内都表现为稳定的状态。如果某种定额处于经常修改变动之中，那么必然造成执行中的

困难和混乱，使人们感到没有必要去认真对待它。定额的不稳定也会给定额的编制工作带来

极大的困难。而定额的稳定性是相对的。

7、时效性

建设工程定额中的任何一种定额，都只能反映出一定时期生产力水平，当生产力向前发

展了，定额就会变得不适应。所以说，定额具有显著的时效性。新定额一旦诞生，旧定额就

停止使用。

（三）定额的分类

按其内容、形式、用途等不同，可以作如下分类：

（1）按生产要素分类：劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额。

（2）按定额用途分类：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和估算指标。

（3）按定额单位和执行范围分类：全国统一定额、专业专用和专业通用定额、地方统一

定额、企业补充定额、临时定额。

（4）按专业和费用分类：建筑工程定额、安装工程定额、其他工程和费用定额、间接费

定额。

定额的形式、内容和种类是根据生产建设的需要而制定的，不同的定额及其在使用中的

作用也不完全一样，但它们之间是相互联系的，在实际工作中有时需要相互配合使用。

二、施工定额

（一）施工定额的概念

施工定额是在正常施工条件下，以施工过程为标定对象而规定的单位合格产品所需消耗

的人工、材料、机械台班的数量标准。施工定额直接用于建筑施工管理中，它由劳动定额、

材料消耗定额、施工机械台班使用定额三部分组成。