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限额设计与概预算管理工作指南

（NFGS-EPC-XESJYGYSGLGZZN-V1.1）

中建三局集团有限公司（粤）

二○二〇年十二月

修订说明

经过一年的实践总结及项目反馈意见，本指南在1.0版的基础上做了局部修订，使得本指南更能指导项目进行前期的设计管理与概预算管理；具体修订条款及修订内容如下：

条款编号

修订内容

备注

12.3

新增EPC项目商务创效管理方法

详附件3

12.4

新增五业态限额指标数据

详附件4

前言

设计与概预算管理是密不可分的两项工作，传统模式下通常由设计院来完成。EPC发包模式下，一般采用固定总价+下浮率的合约模式，在没有详细图纸的前提下，唯有在限额设计的基础上，做好概预算管理工作，才能高效控制收入和成本，为项目创造大额效益。可以说限额设计与概预算管理是EPC项目最为关键、核心的工作。

如何做好限额设计与概预算管理？必须做到“抓住一个核心，把握两条主线”。“一个核心”就是要做到主导。设计院强项在于设计工作，对成本的把控不敏感，因此必须由总包做到主导设计限额分配及概预算编制工作，才能赢得设计创造效益的主动权；“两条主线”一是限额设计，二是概预算编制。首先要做好科学的设计限额分配。每个项目业主方给出的投资都是有限的（投资估算），但是对建设项目的品质、呈现的视觉效果有很高的要求。作为总包方来说，不同专业、不同工艺做法、不同档次材料设备，可以带来的效益也有很大差异，因此划分设计限额的时候，既要平衡业主方的品质诉求，更要考虑项目的效益。基于限额设计的成果重要，概预算文件的编制质量同样重要。工程量准确计量、清单合理开项、科学的组价、完备的支撑材料等，都是保障概预算成果文件质量的关键点，必须有专业造价人员严把关。两条主线相辅相成、互为支撑，是EPC项目管理的根本。

限额设计与概预算管理的整套管理方法对EPC项目至关重要，但是非EPC项目也需要用这种思路进行项目的整体把控，一方面可以为业主控制投资提供增值服务，也可以优化总包效益结构，同时通过深度管控不断积累商务数据和管理经验，为培育总承包项目所需要的全专业设计管理和全专业造价管理团队奠定基础。

中建三局集团有限公司（粤）

2019年12月

限额设计与概预算工作指南

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目录

TOC\o1-2\h\z\u1 总则 1

2 组织架构与职责 1

2.1 组织架构 1

2.2 管理职责 1

3 整体管控流程 2

4 需求管理与项目对标 3

4.1 管理与对标 3

4.2 需求管理流程 4

5 设计限额分配 4

6 交付标准管理 6

7 初步设计及概算管理 7

8 施工图设计及预算管理 8

9 报审与文件管理 9

9.1 管理内容 9

9.2 概算送审要求 10

9.3 预算送审要求 11

9.4 执行提示与审核 12

10 预备费策划 13

11 费用控制 14

附件 15

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