工程项目的财务评价及国民经济评价—国民经济评价.pptx

--国民经济评价

国民经济评价--国民经济评价概述本节知识点国民经济评价的概念国民经济评价的作用国民经济评价与财务评价的关系

国民经济评价--国民经济评价概述一、国民经济评价的概念国民经济评价是从国家整体角度考察和确定项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净增量效益，以此来评价项目的经济合理性和宏观可行性，实现资源的最优利用和合理配置。国民经济评价是项目经济评价的重要组成部分，它和财务评价共同构成了完整的投资项目的经济评价体系。

国民经济评价--国民经济评价概述二、国民经济评价的作用作用01可以从宏观上合理配置国家优先的资源02可以真实的反映出项目对国民经济的净贡献03可以投资决策科学化

国民经济评价--国民经济评价概述三、国民经济评价与财务评价的关系国民经济评价与财务评价是从两个不同的角度对项目的投资效益进行分析和评价。对投资项目而言，不仅要进行财务分析，还需要站在国家的立场上进行国民经济分析。财务评价是国民经济评价的基础，国民经济评价是财务评价的深化，二者既有共同之处，又有区别。

国民经济评价--国民经济评价概述评价目的相同评价基础相同评价计算期相同评价的基本分析方法和主要指标的计算方法相同点

国民经济评价--国民经济评价概述不同点评价角度不同效益与费用的划分范围不同评价时采用的价格体系不同采用的评价参数不同评价的内容不同0102030405010201

国民经济评价--国民经济评价基本参数7.2.2国民经济评价基本参数为适应社会主义市场经济发展，加强和规范建设项目经济评价工作，满足政府和其他各投资主体投资决策的需要，保障经济评价的质量，引导和促进各类资源的合理有效配置，发挥投资效益，提高项目决策的科学化水平，应制定取值合理的参数。建设项目经济评价参数，按照使用范围分为财务评价参数和国民经济评价参数。国民经济评价参数是进行国民经济评价的重要工具，它包括计算、衡量项目的经济效益和费用的各类计算参数和判定项目经济合理性的依据参数。常用的建设项目国民经济评价基本参数有社会折现率、影子汇率、影子价格。

国民经济评价--国民经济评价基本参数1、社会折现率社会折现率又称为资金的影子汇率，它表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，反映社会成员对于社会效益和费用价值的时间偏好，也即是对现在的社会价值与未来的价值之间的权衡。社会折现率是根据一定时期内的社会投资收益水平、资金机会成本、资金供给情况、合理的投资规模以及项目国民经济评价的实际情况等多种因素进行综合分析，由国家相关部门统一测定发布，它体现了国家社会经济发展目标、发展战略、发展优先顺序、发展水平、宏观调控意图。

国民经济评价--国民经济评价基本参数目前公布的社会折现率取值，是以资本的社会机会成本与费用效益的时间偏好率二者为基础所测算出的结果。2006年7月3日国家发展改革委和建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)规定社会折现率为8%，并对这一些具体情况做出了相应规定和说明。对于一些特殊项目，主要是水利工程、环境改良工程、某些稀缺资源的开发利用项目，采取较低的社会折现率，可能会有利于项目的优选和方案的优化；对于收益期长的项目，如果远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可适当降低，但不应低于6%；对于永久性工程或收益期超长的项目，如水利设施等大型基础设施和具有长远环境保护效益的工程项目，宜采用低于8%的社会折现率。

国民经济评价--国民经济评价基本参数社会折现率作为基准收益率，是项目内部收益率的判断，其值高低直接影响着项目经济可行性的判断结果，只有当内部收益率大于或等于社会折现率的时候，该项目才能判定为可行。同时，社会折现率也是项目方案比选的主要判断依据，其取值的高低会影响比选的结果，取值较高会使得远期收益在折现计算时发生较高的折减，因此不利于初始投资较大而后期费用节约或收益大增的项目方案入选，当取值较低时，情况刚好相反。

国民经济评价--国民经济评价基本参数国家根据宏观调控意图和现实的经济情况，制定发布统一的社会折现率，有利于统一评价标准，避免参数选择的随意性。采取适当的社会折现率进行项目评价，有利于正确引导投资、控制建设规模、调节资金供求平衡，促进资金在短期与长期项目之间能得到合理的配置。

国民经济评价--国民经济评价基本参数2、影子汇率汇率是指两个国家不同货币之间的比价或交换比率。在财务评价中，项目各项投入的外汇成本和产出的外汇收益均采用官方汇率估价，但实际上官方汇率偏低，采用其估价往往不能真实的反映出外汇与人民币的真实比价。因此，在国民经济评价中，