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我国船舶登记制度完善的现实与理论依据综述

目录

TOC\o1-2\h\u29276我国船舶登记制度完善的现实与理论依据综述 1

26895（一）我国船舶登记制度完善的现实背景 1

184151.自贸港的发展前景 1

149992.国际航运中心的建设 2

27704（二）我国船舶登记制度完善的理论 2

215561.船舶登记的法律属性 3

62892.船舶登记法律规制理论分析 4

（一）我国船舶登记制度完善的现实背景

1.自贸港的发展前景

2020年以前，我国正式实施的自贸港仅有香港一个，除了香港之外，我国在包括上海、天津在内的11个重要港口城市设立了探索发展新方向的自由贸易试验区。2020年6月国务院发布实施《海南自由贸易港建设总体方案》，宣示了我国第二个实施国际船舶登记制度的自贸港在海南执行，这也标志着全球第一个社会主义自贸港的建成。

目前看来，国际船舶登记制度的推行和实施将是我国自贸港建设所面临的最大的挑战，这是因为在海南自贸港之前，我国曾在多个自由贸易试验区内进行过国际船舶登记制度的试点实施，但效果并没有十分理想，造成此种结果的原因可能是因为国际船舶登记制度的实施意味着在船舶登记领域不仅会同时存在两套登记制度，而且还将面临着创新与保守观念之间的冲突，因此我国船舶登记制度在改革层面需要更大的适应力黄海令,陈菁华.关于海南自贸港国际船舶登记制度集成创新的挑战和建议[J].今日海南,2020(07):33-35.。另外，我国建设自贸港也面临着国际上的竞争压力，与我国相比，许多外国航运国家的国际船舶登记制度在税收优惠和福利待遇方面的规定更为开放，也更加具有吸引力，然而我国海南还面临着如何在有效监管的基础上制定更加富有创新性的财税政策，以此有序推进开放进程、提高海南自贸港国际竞争力的难题。

黄海令,陈菁华.关于海南自贸港国际船舶登记制度集成创新的挑战和建议[J].今日海南,2020(07):33-35.

2.国际航运中心的建设

国际航运中心是指同时拥有航线稠密的集装箱枢纽港、深水航道、集疏运网路等硬体设施以及具有为航运业服务的金融、贸易、信息等软体功能的港口城市方砚.国际航运中心对比研究初探——以伦敦、鹿特丹、新加坡、上海为例[J].中国水运(下半月),2016,16(02):22-24.。国际航运中心一般是汇聚了大量航运要素的重要枢纽，同时也是海上货物运输和陆上货物运输的结合点。我国正在建设中的国际航运中心包括上海、大连、厦门和广州等重点港口城市。

方砚.国际航运中心对比研究初探——以伦敦、鹿特丹、新加坡、上海为例[J].中国水运(下半月),2016,16(02):22-24.

航运业的发展依赖于国际航运中心港口城市、地区的国际贸易和国际金融等现代服务业的发展，反言之航运业的发展又进一步推动了国际航运中心港口城市、地区的国际贸易、国际金融等现代服务业的发展。因此，建成国际航运中心对于我国增强航运实力，提升国际地位具有重大的意义。

国际航运中心的发展方向趋向于现代化和国际化，非常注重商业效率。在此基础上，我国建设国际航运中心，必须打造“法治化、国际化、便利化”的政务服务窗口。具体落实到船舶登记制度层面，就是要实施更加有效率的船舶登记程序。我们面临着在保证船舶最基本的航运安全的基础上，精简船舶登记程序步骤、简化申请材料、压缩办理周期的重大挑战，同时我国还需要提升国际船舶登记人员的专业性和外语水平，以达到国际顶尖航运中心的标准。

我国船舶登记制度完善的理论

对于一国政府来说，船舶登记制度的重要性毋宁质疑。根据《联合国海洋公约》的规定，公海上航行的船舶必须具有一国国籍并悬挂国旗，不悬挂国旗或非法悬挂国旗航行、作业的会被认定为是犯罪行为，任何国家都可对其采取强制性措施，追究船长的刑事责任《联合国海洋公约

《联合国海洋公约》第92条规定：船舶应仅悬挂一国国旗航行……不得于航程中或在停泊港内更换其国旗。船舶如悬挂两个以上国家之国旗航行，权宜换用，不得对他国主张其中任何一国之国籍，且得视同无国籍船舶。

1.船舶登记的法律属性

关于船舶登记的法律属性到底属于行政确认还是行政许可的问题，学界对此一直存在争议。行政许可权是国家权力机关、行政机关设定行政许可事项，由国家行政机关和法律、法规授权的组织对法定许可事项内，通过审核相对人是否符合法定条件及是否具备相应资格、并以颁发许可证的形式予以批准或不予批准的权力张炜.论我国行政许可权法律规制的完善[D].湖南师范大学,2014.。行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为刘松斌.论行政确认[D].广西师范大学,2013.。由于二者之间在行为对