有色金属面临的产业安全形势和挑战.docxVIP

有色金属面临的产业安全形势和挑战

一、 铝土矿进口来源国相对单一，电解铝产能过剩加剧。2011年我国铝土矿进口总量为4484.49万吨，同比增长49.73%，创历史新高。我国进口铝土矿来源国主要是印度尼西亚和澳大利亚，进口量分别为3572.08万吨和839.92万吨，分别占进口总量的79.65%和18.73%。另外，电解铝产能按照国家西部大开发的战略部署，出现向西部地区转移的大趋势。但在这个进程中，新疆等西北地区电解铝产能快速扩张，在中、东部地区现有产能不能顺利退出市场的情况下，加剧了国内电解铝产能过剩的矛盾。同时，目前电价持续上涨导致的生产成本上升对电解铝企业形成很大压力。

二、 出口环境日趋严峻，贸易摩擦频繁发生。2011年，国际经济形势复杂，出口难度加大。有色金属产品逆差额扩大至743.5亿美元，同比增长7.9%，其中铜产品逆差额达626.36亿美元，占比为84.24%。2011年，受欧债危机影响，国外多晶硅需求减少，国内生产企业出口困难，同时因国内多晶硅产能扩张而太阳能市场发展缓慢、需求不足，导致多晶硅价格下降，企业经营困难。同时，国际贸易保护主义升温，有色金属产品遭遇的贸易摩擦也越来越频繁。

三、 资源保障能力不足，有色金属再生利用率不高。我国有色金属矿产资源相对短缺，资源消耗量持续增加，对外依存度很高，并且还有进一步扩大的趋势。2011年我国铜对外依存度达70%以上，铝达50%以上，铅、锌均超过30%，竦达到78%，钽铌达80%以上。同时，我国的资源再生利用水平不高，与国外差距很大。据统计，2004年和2011年，我国主要再生有色金属产量分别为306万吨和835万吨，占十种有色金属产量的比例分别为21.4%和24.2%，未见明显提高。

四、 技术创新对产业发展的贡献有待提高，有色金属企业经济效益受价格变动影响较大。我国有色金属工业总体处于国际产业链的中、低端，技术创新对产业发展的贡献度不高，使产业应对市场风险的能力不足，难以获得合理的经济效益。2011年上半年，有色金属价格在高位运行，同时工业企业效益较高；下半年震荡回落，有色金属行业的效益明显下滑。

五、 九种原材料案裁决报告公布，稀土等稀有金属成为下一个关注焦点。2011年我国稀土出口额为42.59亿美元，同比增长2.09倍，同时稀土产品出口量同比下降。稀土等资源性产品过度开发，廉价出口得到有效抑制，出现出口量减价增的良好局面。2012年1月30日，世界贸易组织（WTO）上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉我国原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告，认定我国不公平地限制了铝土矿、焦炭、萤石、镁、锰、碳化硅、金属硅、黄磷和锌九种原材料出口，为国内制造商提供保护。3月13日，我国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。4月26日，我国、美国、欧盟和日本在日内瓦，世贸组织争端解决机制下就有关稀土的出口管理措施进行最后的磋商。