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构建三级冷链物流网络节点实施方案

党中央、国务院作出系列重大战略部署，给冷链物流发展带来了

新机遇。我国当前正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循

环相互促进的新发展格局。随着共建“一带一路”、长江经济带发展、

西部大开发等国家战略深入推进，西部陆海新通道、中欧班列等出海

出境国际大通道日趋完善，国际贸易往来推动食品进出口规模和国内

国际冷链物流标准有效衔接，助推冷链物流高质量发展。

一、构建三级冷链物流网络节点

依托各区县集聚效应和资源禀赋，布局建设5个一级冷链物流节

点、30个二级冷链物流节点，完善N个三级冷链物流设施节点，形成

“5+30+N”相互支撑、协同发展的冷链物流网络服务体系。

推动万州、涪陵、江津、永川、两江新区、西部科学城重庆高新

区等综合保税区及沙坪坝、巴南等保税物流中心(B型),高水平高标

准建设多温层智能化冷链仓储设施，提升多样化国际冷链产品物流中

转服务水平。完善进境粮食、水果、肉类、食用水生动物等进口特殊

商品海关指定监管场地设施服务功能，大力发展肉类、水果、水产品、

红酒等国际冷链产品进出口贸易。完善首次进口药品口岸设施功能。

培育壮大国际医药冷链业务规模，打造国家级生物医药冷链物流供应

链中心。加强通道高效衔接，支持江津、巴南等区县建设中国西部

(重庆)东盟农副产品冷链分拨中心，打造国内与国外、东盟与欧洲

相互循环的冷链物流中转节点，辐射带动内陆地区食品产业和冷链物

流转型升级。支持渝中区、两江新区等建设“一带一路”冷链商品展

示交易中心，扩大高品质冷链产品服务需求。

推动特色冷链产品国际化发展，加强与“一带一路”沿线国家和

地区农业合作，推动特色农产品贸易发展，支持万州、黔江、潼南、

荣昌、开州、梁平、忠县、云阳等区县发展壮大出口型农产品基地。

扩大柑橘、柠檬、柚子、猕猴桃、榨菜、精品蔬菜等优势特色冷链农

产品跨境贸易，培育外向型农业龙头企业，提升国际市场竞争力。发

挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，鼓励通道运营平台公司

与冷链物流企业、贸易企业等协同“出海”,深化与国(境)外贸易

促进机构合作，积极布局境外冷链物流设施，开展国际冷链物流业务。

加强农产品国际营销，引导外向型农业龙头企业参加新加坡亚洲食品

酒店展、中国香港美食展、上海进口博览会、中国西部国际投资贸易

洽谈会等境内外展会，推广渝货精品及地理标志冷链产品出口，提高

产品品牌知名度。

统筹推进城乡一体化冷链物流网络建设，引导各级冷链物流节点

协同发展，建立区域冷链物流联盟，强化干线支线有机衔接。鼓励开

行中心城区至主城新区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城

镇群间的冷链专线班车，促进干线运输与区域分拨配送业务高效协同

发展。发挥供销系统独特优势，加大对中小城镇和农村冷链物流设施

建设投入力度，加快构建覆盖生产基地—农批市场—生鲜市场—终端

消费的全程农产品冷链流通闭环体系，提升农产品从田间到餐桌的全

程流通能力。发挥邮政商流、物流、资金流、信息流“四流合一”独特

优势，构建县乡村三级冷链物流体系，打通“农产品进城、工业品下

乡”双向流通渠道，解决生鲜农产品“销售难”“物流难”“融资难”问题，

助力乡村振兴与县域商业体系建设。鼓励大型生鲜电商、连锁商超等

企业参与城乡一体冷链物流网络，建设加强城乡冷链设施对接、发展

“平台企业+农业基地”“生鲜电商+产地直发”等新业态新模式，打造“

上行下行一张网”,提高基础设施利用效率，促进城

乡冷链物流双向均衡发展。

加快补齐国家物流枢纽、一级和二级冷链物流节点的冷链物流换

装转运短板，引导建设自动化、专业化、智能化冷链多式联运设施，

配套完善充电桩等设施设备，提高多式联运衔接效率。积极培育通道

运营主体，强化全程冷链运输组织，发展全程冷链集装箱运输。引导

冷链运营主体与上海港、天津港、广州港、大连港等高效衔接，加密

开行冷链集装箱公水联运专线、铁海联运班列。大力支持西部陆海新

通道开行铁海联运冷链班列、跨境公路冷链班车等，打造精品联运线

路，开展品牌化运营，探索应用“一单制”。鼓励开行“沪渝直达快

线”冷链班轮。加强冷链卡车航班、专线网络建设，提高多式联运一

体化组织能力。统筹推进国家物流枢纽与各级冷链物流节点高效衔接。

不断提升冷链物流辐射能力。

二、推进冷链物流全流程创新

以科技创新和数字转型为引领，全面提升冷链物流信息化、智能

化水平，推广先进冷链技术设备设施应用，有效促进