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文物保护区建设项目立项阶段的风险管理分析

摘要：本文首先介绍了文物保护用地建设项目前期立项基本程序；然后，对立项阶段进行风险识别，确定立项过程中的风险因素，建立风险评价层次结构模型，应用层次分析辅助软件yaahp对各个风险因素进行权重对比，得出需要重点控制的风险因素；最后，提出相应的风险应对措施。

关键词：文物保护建设项目立项阶段风险

在文物保护区域内主要以文物建筑为主，但随着我国经济文化的日益增长，在文物保护、文物修复等方面对现代新建用房的需求越来越大，在文物保护用地进行项目建设也更加广泛。按照文物保护的要求[1]，原则不得进行与保护措施无关的建设工程，在建设控制地带进行的新建建设工程，必须进行考古发掘，由文物部门同意后，上报规划部门批准。因此，对于文物保护区建设项目与其他建设项目相比，需要符合文物相关部门的要求并取得文物管理部门的批复。

一个项目的建设过程主要包括设计阶段、项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、施工阶段、竣工验收及后评价阶段等。建设项目立项过程一般包括项目的提出、项目论证和可行性分析等。

在项目立项阶段，由于各种风险因素，致使项目未能够继续或者项目建成后对文物区域产生不利影响等，因此，为了有利于历史文化区域的保护和项目的完成，在项目前期立项阶段进行充分论证和相应的风险分析是非常有必要的[2]。本文主要对项目立项阶段的风险控制进行分