人民医院引入社会资本合作建设经营工作方案(范本).pdfVIP

人民医院引入社会资本合作建设经营工作

方案(范本)

为了提高XX人民医院的医疗服务水平，满足辖区群众的

医疗保健需求，该医院制定了引入社会资本合作的工作方案。

该方案的目标是通过公私混合所有制医院管理体制、运行机制

和服务模式，探索新的医院管理方式，扩大医疗服务供给，提

升医疗服务效率，建成拥有1200张床位的国家三级综合医院，

成为石桥铺地区医疗服务中心。

该方案的基本原则包括优势互补、利益共享与风险共担、

公开公平优选社会资本和依法、科学、稳妥推进。合作双方是

由区政府出资人代表和社会资本合作方组成的。政府委派

XXX作为政府出资人代表，全程参与XX人民医院引入社会

资本合作项目，代表政府开展合作方招标，合作条件谈判，签

订合作协议，与社会资本合作方共同出资组建医院管理公司，

按照公司章程行使股东权利，获取公司收益。

该方案的实施需要严格按照国家相关法律法规和政策要求，

结合市场经济特性和医院发展规律，科学制定公立医院引入社

会资本合作方案，依法实施XX人民医院公私混合所有制改造，

合理引导改革预期，确保医院改革稳妥、有序推进。

本文介绍了重庆市某医院改制后的人员管理、岗位职称管

理、福利保障政策和财务管理等方面的内容。

根据规定条件和程序，可以申请将某些人员纳入事业单位

人员管理范畴。另外，改制后的医院会自主招聘和管理新进人

员，建立劳动用工关系，不再纳入事业单位人员编制管理范围。

对于改制前的编外人员，新医院会加强后续管理。

岗位职称方面，改制后的医院会按照医院规模、等级来核

定岗位职数，并争取市人事政策支持，使得在编人员专业技术

职务职数不受公立医院专业技术职务职数比例限制。达到申报

条件后，所有人员均可申报评审，由医院按事业单位岗位职数

聘用，没有岗位职数未聘用的，新医院会兑现相应待遇。

在福利保障方面，医院在编事业人员的工资待遇按照事业

单位政策执行，并保持正常晋升。绩效奖励及其他福利待遇由

改制后的医院建立和完善保障机制，原则上不低于重庆市社会

平均公资的3倍。改制后的医院编外聘用人员的劳动报酬和社

会保障按照劳动合同约定条款执行。医院保留医保、工伤鉴定

等定点医疗机构服务资质，并按照公立医院同等政策为在编人

员缴纳“五险一金”等各类社会保障费用，发放住房补贴。在节

点之前应缴纳和支付的各类“五险一金”，如失业保险、住房补

贴等由原医院承担，之后费用由新医院承担。现在在编人员未

参加养老保险，待企事业养老保险并轨政策出台后再按政策要

求落实。对于退休人员，改制后的医院按照国家社会保险政策，

纳入社会保险统筹管理，并执行其他区属公立医院的健康休养

费、医疗补贴、节日慰问等福利。同时，鼓励医院探索事业退

休人员及非事业退休人员一体化管理机制。在激励方面，改革

后医院事业编制人员评先评优等物质与非物质激励政策按公立

医院相同政策执行，而非在编人员则按照其他相应激励表彰政

策执行。

最后，改制后的医院将按照国家企业财会制度实行财务管

理和会计核算，自主经营，自我发展，独立承担民事责任，合

作双方按股份比例承担有限责任。区政府以购买服务方式对医

院承担的基本公共卫生服务、突发公共事件应急救治等任务，

予以公立医院相同政策补助。

在2020年7至12月期间，我们进行了XX人民医院的基

本情况调查，并委托专业公司对医院的营运情况、国有资产、

债权债务等进行了摸底和评估。同时，我们编制了XX人民医

院迁扩建PPP投融资方案、公私混合所有制改革方案以及人

事保障方案，并启动了迁扩建项目用地规划调整、征地拆迁、

建设方案设计等前期工作。

在2020年9至12月期间，我们采取了多种形式，如召开

动员会、政策宣讲、重点辅导、专题答疑等，向医院职工和社

会群众宣传公立医院体制改革的目的、意义和重要作用，以此

调动医院职工参与改革的积极性、主动性，统一思想，凝聚人

心，为推进医院改革奠定良好的思想基础。同时，我们还做好

了医院体制改革风险评估，及时回应社会关切，合理引导预期，

确保医院改革顺利推进。

在2020年10至2021年3月期间，我们按照XXX迁建项

目投融资方案和招标方案的要求，广泛与有合作意向的社会资

本洽谈，形成初步意见，并委托第三方代理机构，通过公开招

标方式优选出社会资本合作方。合作双方本着“平等互利，服

务